1949年10月出生，江苏江阴人，1979年7月加入中国共产党，1967年3月参加工作，大学普通班学历，高级经济师。2008年1月28日，在江西省第十一届人民代表大会第一次全体会议上当选为江西省省长。2011年6月，被任命为电监会第四任主席。2013年3月18日出任国家发改委副主任兼国家能源局局长。
(五)无法理顺的“级别”管理
由于央企“一把手”行政级别的存在，使得在现实管理实践中，出现了许多无法理顺的管理现象。比如副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级。
5月2日，国家能源局和电监会重组的新能源局确定了高层人事，从“一正四副”扩为“一正五副”。局长吴新雄为正部级，5位副局长中，史玉波、刘琦、王禹民为副部级。
对此，有分析认为，新能源局的低职高配更像是为应对监管对象。中国大型能源企业中，无论中石油、中石化、中海油，还是国家电网、南方电网和几大发电集团，以及神华集团(主营煤炭)和国家核电，都是“副部级”央企。
武汉大学政治与公共管理学院教授张星久认为，“一个副部级单位要去管那么多同是副部级的企业，只能把领导的级别配高，也是没有办法的办法”，“政府想进一步解决能源领域群龙无首、权力过于分散的局面，级别达不到的话，可能影响决策和监管。”
与之相应，2011年，《第一财经日报》曾报道指出，中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司四家国有保险公司将升格为副部级，组织关系及人事权将统一归至中组部。
文章引用消息人士的观点认为，四家国有保险公司升级为副部级，是监管公平的体现。目前四大国有银行和交通银行即是副部级单位。就中国人寿和中国人保等公司的业务规模和市场影响力而言，其高管的行政级别目前仅相当于局级待遇，与国有保险集团的地位和保险业的发展不相匹配。
