三、启示
一些拉美问题专家认为，我国与拉美同属发展中国家，许多情况与拉美相类似，在我国的城市发展过程中，拉美城市化的教训至少有以下几个方面值得我们警惕。
1. 应控制城市规模，防止“大城市化”。拉美地区城市化最主要的失误就是“大城市化”、“超大城市化”。“城市化”与“城镇化”不过一字之差，却是两种根本不同的概念，我国城市发展的主要着力点应当是在加快地方经济发展的基础上努力推动中小城镇的发展。在实现“城镇化”的过程中，应当限制规模，防止将城镇变为小城市，小城市变成中等城市，中等城市又扩张为大城市。如果不加节制，到一定时候就会面临资源、环境及各种社会问题的严重困扰，并为此付出高昂代价。
2. 城市化应当建立在农业发展的基础上。发达国家的城市化大都建立在农业进步的基础之上，农业发展与城市化之间形成了互利的良性循环。与发达国家在农业生产力大幅度提高的基础上自然产生的城市化不同，拉美的城市化并非源自本国的经济发展，而是在本国农业还没有取得突破性进展，农业生产力还未达到相应高度的情况下由外力推动的。事实证明，在农业相对停滞的基础上所进行的拉美国家城市化，不仅使农村在发展中日益贫困，而且也导致了城市的贫困和危机，城市化走入歧途。我国现在越来越多的农民进城务工，留守在农村的基本上是老人和儿童，农业劳动力严重不足，一些地方甚至土地落荒，无人耕种，这对于我们这个土地紧缺，粮食需要大量进口的农业国来说，在发展战略上是值得深思的。
3. 大力发展第三产业，努力解决进城劳动人口的就业问题。拉美国家城市化教训表明，城市化不能过于超前，应与产业结构相协调，实现社会经济良性循环，避免滋生“城市病”。就业岗位的提供是农村人口流向城市的首要条件，为此，应制定有利于促进劳动密集型产业的发展、适度压缩资金密集型产业过度发展的政策，为农村转移劳动力创造更多的就业机会。就业岗位的创造依然是当前我国经济社会发展的迫切问题，应努力使农村进城人口具有相对稳定的职业。
我国由农村转移到城市的劳动力大多从事低端服务业，如城市建筑、餐饮住宿、批发零售、房屋装修、废品收购等行业，其数量规模之庞大早已远远超出城市的接纳能力。为此，应加快发展现代生产性服务业和生活服务业，促进第三产业良性发展，努力解决进城务工人员的就业问题。要正规就业和非正规就业并举，扩大非正规就业是解决城市就业问题的一条重要渠道。
4. 要防止出现“贫民窟”现象。拉美地区平均城市化率已达80%。城市化率高，人口过分集中于大城市，城市就业问题又解决得不好，结果造成大量城市贫困人口。这些人买不起住房，大都在城乡结合部抢占地皮，自行搭建简陋住所，逐渐形成大规模的贫民窟，给城市带来一系列严重问题。2001年，拉美城市贫民窟居民达到1.27亿，占城市人口的1/3。一些大城市，如墨西哥城、里约热内卢、利马等，都被大片贫民窟包围。贫民窟通常没有正规道路或街道以及供水、供电系统，水电供应往往是从城市供水、供电系统“偷”来的，也没有公共环卫系统。贫民窟居民在物质与生存层面难以与所在城市融合，在文化层面上更加融合不到一起。更严重的是，这类地区社会治安情况不好，黑社会势力横行，非法枪支泛滥，各类犯罪活动猖獗。贫困人口在大城市大量集中，也是拉美国家容易发生社会动荡的一个重要原因。
我国目前农村进城务工人员是以租赁住房为主，无论是租住城里楼房的地下室，还是租住城乡结合部的民房，都是面积狭小，卫生、采光、通风、环境条件普遍较差的。由于没有当地城镇户口，不属于城镇住房保障制度规定的保障对象，没有资格享受城镇住房保障制度规定的最低住房水平。长期下去，恶劣的居住环境会使农村进城人口产生越来越大的心理落差，不利于社会稳定。
