更让人哭笑不得的是，舟山作为海岛城市，上级下放的权限还包括草原上开展经营性旅游活动许可、矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原许可、临时占用草原许可、草原保护和生产服务工程建设使用草原许可等权限。
浙江省公共政策研究院研究员杨遴杰等研究人员认为，不少地方权力下放数字、范围、幅度、力度都空前，然而如果与地方发展不匹配，可利用价值不大。
■ 分析
存在错放空放乱放现象
据新华社电 练长跑的拿到了自行车；搞射击的拿到了乒乓球桌。越来越多的基层政府部门，反映自己在承接行政审批权力下放的过程中，遇到了驴唇不对马嘴的尴尬。权力的“错放”“空放”“乱放”现象主要表现在三个方面。
一是“放权不匹配”。在浙江东部某县级市下放的406项行政审批和管理事项，与当地有关的仅158项。
二是“放权有水分”。无论国家一些部委层面还是部分省级层面，动辄上百项的权限下放中存在一定水分。
三是“放权不完整”。有的部门在下放权力时，只放复杂的、要负重大责任的权限，而把操作简单的、权力含金量高的、体现权力特征明显的、没有特别大责任要负的权力留在手中。
出现这些怪相的根本原因在于部门利益的影响。
