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胡鞍钢:集体领导制大大超越了"三权分治""两党分治"

中国特色的集体领导制不是一般意义上的创新,而是具有深刻意义的制度创新和治道变革,它大大超越了几百年来美国等政治制度的“一党控制”“两党分治”“三权分立”“总统(个人负责)制”的实践与理论。

  中央领导集体“一班人”的班长,既是“领路人”,又是“带头人”

  历史经验表明,一个好的中央政治局常委会是确保中国改革开放顺利进行的政治条件,而一个好的中央政治局常委会需要一个好的机制设计。一个好的机制设计是确保党中央领导集体新老交替和决策成功的制度基础。

  一旦建立了这一根本制度,就要坚持、维护、改进、完善下去,这样才不仅能够保证避免重大决策失误,而且也能够保证及时纠正小的失误。

  但是,一个好的机制并不一定就能保障好的结果,它只是必要条件。因为一个好的机制是由人来设计,由人来实施,也可以由人来破坏,由人来违反。例如党的八大制定的党章及其民主集中制就是一个好的制度,但是后来毛泽东却违反规则,破坏规则,这一好的制度就失效,这也是毛泽东晚年错误的制度根源。对此,1981年党中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》深刻地总结了毛泽东晚年错误的历史教训指出:“毛泽东在他的威望达到高峰后,逐渐骄傲,脱离实际和群众,主观主义和个人专断作风日益严重,日益凌驾于党中央之上,破坏了党和国家政治生活中的集体领导原则。”该决议特别指出“我们党敢于正视和纠正自己的错误,有决心有能力防止重犯过去那样严重的错误。”为此,邓小平、陈云等重建党中央集体领导体制,江泽民、胡锦涛不断发展完善这一体制。历史表明,党中央再也没有“重犯过去那样严重的错误”。

  的确,一个好的中央政治局常委会需要一个好的带头人。总书记是中央领导集体“一班人”的班长,既是领路人——带领我们坚定不移的走中国特色的社会主义道路。诚如习近平同志所言:“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命。”又是带头人——带头遵守规则,带头执行规则,带头反对违反规则的行为。诚如2013年6月习近平同志在中央政治局会议所提出的5项要求:不断提高思想政治水平;善于观大势、谋大事;全面贯彻执行民主集中制;发挥模范带头作用;保持同人民群众的血肉联系。

  自2008年以来的国际金融危机对中国来说,最大收获就是为我们打破了国人对美国民主制度的“迷思”,确立了中国的民主集中制度自信。从这个意义上看,中国的民主集中制是对西方民主制的一个超越。中央集体领导是符合中国国情的制度创新,民主与集中“两条腿走路”,才走得协调,走得稳、走得快、走得好,全面贯彻执行民主集中制尤为重要。

  “最关要紧的是有一个团结的领导核心”

  在一个拥有十几亿人口、56个民族、30多省级和特别行政区、2800多个县区的超级社会,良好高效治理尤为关键。

  诚如1990年邓小平所言:“中国问题的关键在于(中国)共产党要有一个好的政治局,特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题,中国就稳如泰山。” “最关要紧的是有一个团结的领导核心。这样保持五十年(指2040年),六十年(指2050年),社会主义中国将是不可战胜的。”过去三十多年的历史证明了这一点,我们也只是“事后诸葛亮”,才刚刚认识到中国特色的集体领导体制的特性及其政治优势。

  • 责任编辑:赵毅波

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