而在中联部的5位副部长中,除陈凤翔曾在中国驻俄大使馆担任一等秘书外,另外4位均曾担任过驻外大使。
外交工作经验丰富,也是目前外交人事佈局所呈现的特点之一。纵观本次人事调整可以发现,大多涉外系统司局级以上官员除了具备常年的国内外交系统工作经验外,还都有驻外工作经歷,可谓“内外兼修”。
“中央部委的工作经验,可以让外交官们准确把握外交政策导向,而国外的实际工作经验,则让这些政策有了落脚点,未来参与政策制定或执行时,也更能有的放矢”,一位外交官告诉南都记者。“大外交的概念需要很多部门通力合作”,中国国际问题研究所所长曲星解释,多个涉外部门实际工作后,才能更好瞭解外交形势,以便制定更可行的政策。
学科背景多元化,单一外语专业官员数量下降
中国传统外交人员多为外语专业出身,这一传统在近年有所转变。目前外交部包括王毅在内的11位部领导中,8人有非外语专业学歷,如副部长宋涛为经济学博士,副部长程国平为法律专业研究生,部长助理张昆生为法学博士。
尤其今年调整的官员,经济学和法学背景更为突出:具有经济学背景的有刚卸任外交部部长助理的马朝旭和刚出任中联部副部长的李保东,而具有法学背景的则包括外交部副部长刘振民和中央外办塬副主任裘援平。此外,李保东还是国际公共政策专业硕士。
“最近几年,外交部在录用新干部的时候,在比例上会兼顾综合型人才,减少语言专业人才比例”,一位外交系统人士透露,在官员提拔方面,也会有意提高非语言专业的官员比例。此外,该人士还透露,外交部也有优惠政策,鼓励内部人员进修或辅修其他专业学位。
现有外交部领导成员中,外语专业出身的官员通过进修获得其他专业学位的并不在少数。比如外交部部长王毅毕业于北京第二外国语学院亚非语系,但此后获得了外交学院国际关系博士学位。新上任的副部长刘振民为北京外国语学院英语专业,后来又攻读了约翰·霍普金斯大学国际公共政策专业硕士研究生。此外,副部长张业遂、宋涛等均有相似经歷。
“这和中国经济涉外事务增多有关,经济谈判中,很多也涉及法律事务”,外交专家解释。
面对不断变化的形势,中国外交政策也在不断微调。2012年底,外交部成立国际经济司,其目的之一就是促进国际经济合作和经济治理,维护国家的发展利益和经济安全。该司一项任务就是研究全球经济治理、国际经济金融形势及制度、规则建设、区域经济合作有关问题。
中国国际问题研究所所长曲星分析认为,中国经济外交的内涵在发生变化,目前国际关系并非单纯的政治关系,更多涉及经济、科技,通过法律进行协调。因此,复合型人才是目前中国外交的需要。如果只有语言储备,很难适应目前新的外交局面。因此,未来中国的外交将是综合型外交,需要综合型人才。