原标题：北京警方报告队伍建设情况 打造最廉洁最过硬的队伍
人民网北京8月20日电（余荣华、李亚楠）20日下午，北京市公安局召开2013年上半年队伍建设工作新闻发布会，以向人民报告工作的形式，公布首都公安队伍基本情况及上半年队伍建设整体情况，并就下一步工作进行通报。公安部副部长(兼)、党委委员，北京市委常委，市公安局党委书记、局长傅政华出席发布会。
傅政华在讲话中说，首都公安机关向人民群众报告工作分为业务工作和队伍建设两大部分。7月9日是上篇，重点公布了今年上半年一系列反映社会治安状况的刑事、治安数据，并向广大市民汇报了半年来首都公安机关践行“民意主导警务”理念，将警务公开、立案公开等工作要求落到实处的一系列具体措施。今天是下篇，重点是向全市人民汇报上半年首都公安机关队伍建设和纪律作风建设情况，以及当前首都公安队伍建设中仍然存在的问题和不足。
傅政华说，我们采取这种“自亮底牌”的警务公开模式，目的就是要让人民群众对首都公安工作情况看的见、摸得着，心里有底，就是要将首都公安工作全面、自觉地置放于全社会的监督之下，让全局6万多名民警、武警官兵和文职辅警，在思想上牢固树立自觉接受监督的意识，逐步养成在全方位社会监督状态下工作的习惯。
警力跟着警情走，全局90%以上警力“钉”在基层一线
北京警方相关负责人介绍，北京市公安局现有公安民警51000余人、警卫消防现役官兵7600余人、文职人员2400余人。35岁以下民警占36.6%，36岁至45岁民警占32.2%，46岁以上民警占31.2%。除公安、法律专业学科外，广泛吸纳外语、经济、计算机、体育、新闻等其他社会人文交叉学科的专业人才，现有法医、刑技、防爆安检、交通管理等公安领域专家38名。大专以上学历的民警占99.2%，其中研究生以上文化程度的近3000人。
据介绍，为做强“小机关大基层”，北京公安实现警力跟着警情走，全局90%以上警力“钉”在基层一线，该比例远远高于公安部85%的规定。目前，平均每万人中就有民警24名（24名民警/万人），该比例高于国内其他城市。基层民警屯警街面、重大活动安保、查处治安案件、重拳打击街面犯罪，及时发现和有效控制了危害社会公共安全的事件，增强打击违法犯罪的震慑力，提升人民群众的安全感。
增强全警规范执法意识，提高综合执法水平
北京警方相关负责人介绍，今年来，北京市公安局始终坚持多措并举，增强全警规范执法意识，提高综合执法水平。细化标准规范言行举止。针对当前在接处警、受立案、窗口执法等一线执法活动中容易发生问题的环节，市公安局修订执法监督工作实施细则，编撰《北京市公安局文明执法行为规范》、《执法大纲》，并针对18个专业警种分别编写了大纲分册，细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，形成比较统一的执法操作规范体系，从源头上减少民警执法的随意性。
加强信息化执法监督，实时规范执法行为
据介绍，为实时规范执法行为、掌握执法办案质量，北京警方加强了信息化执法监督，办案场所电子监控100%覆盖。特别是把基层派出所执法办案场所建设作为重点，对询问室、讯问室、候问室、个人信息采集室等办案区、接待区及相关功能室进行规范设置和视音频建设。目前，全局590余个基层执法办案场所全部完成规范化改造，实现电子监控全覆盖，无死角。
同时，一线民警配齐执法记录仪。民警在巡逻盘查、调查取证、治安检查、交通管理、消防检查等执法现场，必须使用执法记录仪对执法行为全程录音录像，所有执法细节依照规定程序和要求记录在案，并在24小时内严格备份归档，以备检查。
面对摄像头，民警执法行为更规范、语言更文明、态度更和蔼、形象更可亲，同时，当事人对民警执法不配合、恶语相向甚至阻碍执法的现象明显减少。
依托监控设备，网上警务督察平台延伸了现场督察的视角，足不出户就能在第一时间视频巡控基层执法办案场所、监督检查接待群众区域的服务态度，一旦发现问题立即采取网上处置、电话通知、电台播报的方式督促整改，将执法安全隐患化解在萌芽状态。
依托网络执法办案平台，各级领导和法制部门的执法质量在审批审核时随案记录，由平台自动计分，记入单位和民警的执法档案，真正实现“执法办案网上审核审批、网上监督、网上纠错”三同步，上半年共纠正执法流程和环节中出现的问题万余件。
以民意为导向，完善考评制度
除内部考评标准外，北京警方还将第三方调查公司负责测评的群众满意度和安全感、110投诉、涉法信访投诉、司法监督文书等要素纳入考评体系中，努力做到执法评判权“群众做主”的自然回归，形成立体的执法监督格局，从源头上有效减少执法过错，维护人民群众的合法权利。
半年来，借助“人大代表、政协委员建议”、“局长信箱”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”、“首都之窗政风行风热线”、“纪检监察信访举报”、“110投诉”和“平安北京网络关系平台”八条民意渠道，北京市公安局收集到民意信息6.4万余件，其中，涉及群众对民警的投诉2403件，同比下降了16%。
主动廉政、主动反腐，铁腕治警
为促进全警党风廉政建设，北京市公安局多措并举。
常态化暗访密拍。对重点部位、社会面管控、重点单位内部安全、消防安全、日常警务措施和出入境、户籍、交通执法窗口单位的办公环境、服务态度、办事效率、执法形象、周边秩序等情况进行暗访密拍，针对发现的突出问题和现象专门制作警示教育片，召开警示大会，在全局范围内曝光提高震慑警示效果。
开展专项整顿活动，主动寻找工作线索。从打击刑事犯罪、办理治安案件、信访举报中主动查找违法违纪线索，并开通违法违纪线索网络举报平台，提高线索的发现率。根据上半年群众投诉，涉及“官僚主义、享乐主义、形式主义、奢靡之风”的投诉共287件，主要表现为态度粗暴、久拖不决、办人情案、公车私用、不作为、接受吃请等。
对队伍中出现的违纪违法问题，北京市公安局严惩严办。今年上半年，市局对涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私枉法和涉嫌违反“五条禁令”的立案40起，给予党纪处分2人、政纪处分17人、刑事拘留6人、行政拘留6人，问责27人，其中局管领导干部5人。公安部公布对全国32个省级公安机关2012年度落实党风廉政建设责任制情况考核，北京市公安局排名全国第一。
面对繁重的工作任务，北京警力仍比较紧张
据介绍，北京现有常住人口2000余万人（据北京市2012年统计公报），从警民比例看，北京市的警民比例约占万分之二十四，与一些国际化大都市的万分之三十五甚至是万分之四十警力相比，北京的警力仍比较紧张。
面对繁重的工作任务，首都民警加班加点、超负荷运转。据不完全统计，派出所、刑侦等一线民警周平均值班时间32小时，周加班时间达26.8小时。民警在履职过程中，不仅投入大量的时间和精力，甚至付出宝贵的生命。上半年，因公牺牲民警4名。而建局65年来，市公安局因公牺牲民警共323人，他们当中最年轻的仅仅19岁。
长期处在高负荷、高应激、高风险的工作状态下，一线民警大多易患有各种疾病，而因过劳或突发疾病死亡也成为新的突出现象。去年，北京市公安局民警在岗位上突发急性脑出血、心梗等猝死的3人，今年上半年3人，平均年龄仅50岁。
结合群众路线教育实践活动，解决目前存在的问题
北京警方相关负责人表示，总结今年上半年北京市公安局队伍建设工作，恪尽职守、弘扬正风正气是首都公安队伍的中流砥柱，但与广大人民群众的新期待、新要求相比，差距也客观存在。办案和接处警工作中出现的办事拖拉、不出警和处置不当等是群众反映最强烈的问题。民警说话态度欠妥、工作方法简单粗暴、消极应付了事也是群众投诉较集中的问题。
北京警方相关负责人介绍，下一步，北京市公安局将结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作方式方法，切实转变工作作风：通过加强专业警种执法实战培训；在市局内部建立“曝光台”，对查证属实的投诉集中曝光，用鲜活的案（事）例警示教育全体民警；建立110投诉处置街面流动平台，24小时在街头巡视检查，专门负责现场处置110群众投诉；将反映群众投诉情况的“百警投诉率”作为检验党的群众路线教育实践活动成果的一项重要考评指标等一系列举措，加强队伍建设和政风建设。
