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南水北调办副主任于幼军:将把移民名单刻上纪念碑

  中国新闻周刊:这几条不达标的河流污染原因是什么?如何整治?

  于幼军:目前,影响水质的因素主要有工业污染、城镇生活污染、农业生产污染(化肥农药、畜禽养殖、网箱养殖)。这几条河流经城区,大量城市生活污水和工业污水直接排放进去。它有一些技术难题有待攻克。一是中线水源区乡镇污水处理设施建设具有分布散、规模小的特点,从污水处理设施建设和运行情况看,采用常规处理工艺和运行管理方式存在一些困难,当前亟需找到一套符合该地区实际的、建设和运营成本低、运转效率高的污水处理工艺。

  比如十堰市,原来污水处理厂和管网收集的量,只占整个城区总面积的百分之四五十,因为是水源保护区,其污水收集管网的覆盖率应提高到百分之八九十。这样原来的设施明显不适应。所以,需要再增加污水管网建设,扩容或新建一些污水处理厂。

  国家有关部门已经根据水源区城镇人口规模及分布、污水排放现状,在“十一五”规划已建成一批市、县(区)污水处理厂、垃圾处理场的基础上,“十二五”水污染防治规划又安排了127个重点乡镇级污水处理项目,并从去年开始,中央财政对地方重点生态功能区转移支付专门安排了污水垃圾处理运行费用的补贴,确保已建项目能正常运行。同时,按“一河多策”治理要求,还需要增加一批污水收集管网、城市雨污分流管网等项目。这些项目都要在2、3年以内建成并发挥效应。

  另外,种养殖业和农村生活等面源污染量大面广,防控和治理难度较大。我办和国家发改委等部门指导协调地方制定了经济社会发展规划,拟通过引导、扶持库区周边农民调整种植结构和养殖结构,发展绿色高效农业和规模化畜禽养殖业,大力发展金银花、干果、猕猴桃等生态农业,并在水库沿岸纵深1公里范围内建设库周生态隔离带等措施,削减并阻断库周污染直接入库,大大减少了农药化肥施用,还能增加农民收入。

  还有就是在库区严格控制并大大减少网箱养鱼,因投放饵料会污染水源。我前年去丹江口库区调研发现这个问题比较严重,但库区1万多渔民要生活,不可一律禁止养鱼、打渔,需要找到一条保护水质和维持生计两全其美的办法。回京后就和科技部商研立了一个专项,投资三千万,试验引进美国、加拿大的长嘴鲟鱼。饲养这种鱼不但不需投放饵料,而且它还能吃掉水中的漂浮物杂质等,有利于净化水质,更重要的是这种鱼既好吃,卖价又高,能给老百姓带来实际效益。引进试验成功后我们准备在丹江口库区,还有东线南四湖等地鼓励农民养殖。

  中国新闻周刊:一千多公里长的输水干线,怎么保证水质持续稳定达标?

  于幼军:中线问题不大。输水干线一千三百多里,是全封闭的,不跟沿途的河流湖泊交叉,只要丹江口库区这盆水干净,水质就能够保证。而且流经一千三百公里,水质还可以自我净化。为有效防范地下水对总干渠的污染风险,会同环境保护部、水利部、国土资源部指导沿线各省在总干渠两侧划定水源保护区,严格控制保护区内新上建设项目,依法逐步搬迁或整治保护区内污染企业及排污口,消除水质污染隐患。同时规划在中线输水干线种植树木,建设生态绿带。

  但中线水源区经济落后,处在城市化和经济快速成长期,污染排放量逐年增多。水质保护需关闭污染企业、提高项目准入门槛、加大环保设施投入,造成水源区地方财政困难和发展受限。

  为保护中线水源,国务院陆续批复了丹江口库区及上游水地区经济社会发展规划、对口协作方案等,并将水源区纳入国家重点生态功能区中央财政转移支付范围,中央和受水区共同支持水源区开展工业污染治理、城市生活污染治理、农业面源污染综合整治,开展水土保持、天然林保护、生态移民,引导水源区发展环境友好型和资源节约型产业、促其加快转变经济发展方式,实现经济发展、民生改善与水质水量保护的和谐统一。

  东线与中线不同,它利用江苏、山东的天然湖泊和运河等输水,与326条河流交叉,而这些水域周边城市密集工农业发达污染排放量大。十多年前,几乎是有河皆污。沿线湖泊和河道水污染相当严重,水草不生、鱼虾绝迹、臭气熏天、色如酱油,因此东线治污曾被专家称为“天下第一难”,对能否达到治污规划目标信心不足。经过十多年努力,东线36个水质监测断面从原来仅3个断面达标到目前全部达标。当然,今后长期保护水质、治理污染的任务仍很艰巨,需要建立一系列长效监管机制,需要长期不懈的努力。

  • 责任编辑:辛忠

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