城管老队员赵阳和他的 《对城管改革的五大建议》
《中国经济周刊》 记者 赵磊 实习生 徐小萍 | 南京报道
在南京，有这样一位“老城管”，他“把职业当成了自己的事业，办‘城管论坛’、开博客、写微博。他很强调，城管的事，不能寄托于一时一策的‘根治性改革’，而应该‘以十年的周期来看’。他有‘野心’，想做的，是影响全国城管领导群体的观念，进而逐步改善城管问题中的诸多细节”。
他就是南京市玄武区下属街道大队的城管队员赵阳。赵阳坦承：“跟10多年前相比，城管队伍建设和文明执法程度进步了不少，可城管的形象和社会地位，却极度恶化。”赵阳想破解这个难题。
“城管深喉”点评城管
在现在这个岗位上，赵阳已经做了10多年。
2002年12月，赵阳在网络论坛“西祠胡同”上创立“城管行政执法之家”——这是全国第一家由城管执法者自主创办的城管专业论坛。10多年来，赵阳利用网络工具，不断曝光各地城管执法丑闻，点评城管事件，引来众多围观和讨论。
2009年4月，赵阳把北京城管局内部培训教材《城管执法操作实务》翻拍下来发到论坛上，这个“城管秘籍”的帖子引发的关注远远超出了想象。他所在的单位为此专门开会进行大讨论，讨论中，仅有一半同事表示支持。这让他一度担心自己饭碗不保。
2011年，赵阳在微博上“直播”南京一起拆除违章建筑的执法过程，描述了城管执法过程中遇到的种种困难，而被网络曝光的户主，竟是另一位城管的父母。
他被同行称为“叛徒”、“走狗”，但也被网友誉为“城管深喉”、“城管中的鲁迅”。
如今，打开赵阳在新浪实名认证的微博@桥上人家，从延安城管踩人事件，到最近的北京男子携女儿练摊被城管围殴事件，他都逐一点评，并不给当事的城管留一点面子。“城管不规范执法被捅死，这下连烈士都评不上，纵做鬼，也不幸福！”
“我其实是在走钢丝。”赵阳对《中国经济周刊》说，“作为城管我能做的就两条，第一是脚踏实地为老百姓做点实事，第二是用自己的知名度去做些调查研究，这也是对社会的贡献。”
“我们只能服从领导的思路”
城管暴力执法，摊贩暴力抗法，城管与小贩频频爆发矛盾，让社会各界开始思考并呼吁把城管体制改革提上日程，早日解开城市管理的死结，重拾公信力。
也有人开始怀疑城管制度存在的合理性，但赵阳认为，城管制度不能取消，只能进行改革。他认为，城管问题的根源是发展过程中的问题，“城管之病”的重要根源是政府制定的城市管理体制和理念存在偏差。
在赵阳看来，城管之病首先是“内病”，“外治”的“药方”是解决小贩问题，并严格规范城管队伍，但这些药方仅是治标不治本。矛盾的根源在于，层层考核下，每个城管都背负巨大压力。各地城市忙碌的“卫生城市”、“文明城市”的评比工作，普遍存在形式主义、弄虚作假、脱离实际等一系列严重问题，尤其是对小贩占道经营的考核，往往成为激化“管贩”矛盾的导火索。
赵阳曾向媒体剖析了城管与小贩间紧张关系的原因：“比如上级下达任务了，说不能有摊点，但是很难做到的，你怎么办？说是堵疏结合，但一堵就会遇到暴力抗法，压力之下，能不发生粗暴的行为吗？完不成任务，考核就通不过。以我们这里为例，要求不能有摊点的街道，领导下来检查了，发现一个摊点就扣40块钱，我们执法大队的同事一个月最多的扣了五六百块钱。结果是，到了街上(城管和商贩之间)就如同一种你死我活的关系。”
赵阳在微博中质问：“执法者要反思，立法者更要反思，(出现极端事件后)市长是不是要下台？”但他对此也是有心无力：“作为城管，我们只能服从领导的思路。”
城管制度之弊不仅重伤了摊贩，也刺痛了城管。针对近期因薪酬不高、身份不定导致的城管上访事件，有舆论指出，城管上访戳了体制软肋。
赵阳提醒网民要理性反思。“各地环卫工上访更多，怎么偏偏城管上访就成‘戳了体制软肋’？”他在微博中指出，“是城管法规和小贩过不去，是‘创建文明城市’和小贩过不去，城管和小贩没啥过节。”
8月5日下午，赵阳发表博文——《对城管改革的五大建议》，建议取消各级“卫生城市”、“文明城市”评比；立法明确小贩“摆摊权”；明确市长是城管第一责任人；限制城管扩权并逐年减负；城管人员以从工商公安等部门选调为主。
然而在文末，赵阳还是附上一句：“以上五条，是歪着斧子乱砍，也是无奈中的乱语。”
