此时，倪日涛刚刚通过租赁雅安造浆厂杀入造纸业，谋求建立造纸竹木林基地的他，经人介绍与刘铁男以及原国家经贸委投资与规划司司长甘智和结识。无论基地项目审批、政策支持的争取以及重组造纸国企的审批，倪日涛都需要与两人打交道。日后，刘的妻儿成为倪氏公司的股东，甘出任其公司高管。
2003年4月，刘铁男出任新组建的国家发改委工业司司长。一年后，他兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长，此间还以司局级干部身份在东北大学拿到工学博士学位。
与此同时，倪日涛也将产业版图集中拓展至东北，雄心一度逸出造纸业，欲进军能源、金融、酒店等行业。
作为没落的老工业基地，当时东北存在大量的凋敝国企，欲通过重组改制脱困。倪日涛抓住了这个政策机遇期，在吉林、黑龙江斩获不菲。除了任职于振兴东北办的刘铁男，倪日涛也注意经营当地人脉，比如时任吉林省经贸委主任魏立昌、时任齐齐哈尔市市长林秀山。
2005年3月，在吉林省国有工业企业产权转让暨项目招商大会上，倪日涛控制的中产经投资有限公司(下称中产经)及关联公司拿下白山市新宇煤矿国有资产整体转让、白山市人参产业整合国有资产产权整体收购和ST石岘国有股权转让协议，总价值超过4亿元。但在会议召开前四个月，项目之一的新宇煤矿骨干井——马当井已被协议转让给中产经及其关联公司中源能源。2518万元合同价远低于内部职工欲集体接盘时承诺的3500万元。
倪日涛与当地政府在转让协议中约定，2005年2月1日资产交接当日，中产经和中源能源向该市煤管局支付人民币326万元。如果未能及时履行，中产经、中源能源有权解除合同，并由当地政府，在十个工作日内双倍返还收取的各项费用和款项。
同年8月23日，中产经与白山市签订协议建立“战略伙伴关系”。同日，中产经与白山市城市信用联社签订投资入股协议，此后又与该市相关企业和部门签订建设国际大饭店框架协议、林纸一体化工程项目，据称总投资额高达25亿元。
