在白云机场的辐射下,物流产业迅速聚集,农村集体建设用地大量入市,然而因为规划无序,失去耕地后,土地和房子成为当地农村和村民的主要收入来源,原本种地的农民转为“种房子”,随着第二代和第三代出生,增加住房已成“刚需”,加之对租金的依赖,违建遍地开花。在有限的宅基地和复杂的新政审批程序背景下,白云区积累了巨大的违建存量,彻底打击已成为“不可能完成的任务”,创造了选择性打击的寻租空间,村官和城管成为这笔财富的操盘手和裁量者。
以大源村为例,人流、车流与城镇相当,村中楼房参差不齐,从3层小楼到10层小高层错乱混搭,村中随处可见披着绿网、黑网,贴着瓷片、裸露红砖的建筑,大多处于停工状态。一些村民告诉记者,前几年违建疯狂时,村民挖山占地,挖多少就占多少,如今发展成外地开发商和当地村集体或村民私自合作开发,小产权房如雨后春笋边拆边建。
在大源村现场工作会上,广州市副市长谢晓丹分析了当前广州违建的新变化:一是建设主体变化了,不仅本地人搞,而且外地投资商跟本地的勾结起来一起搞;二是建设规模变化了,从以往小打小闹搞加层加建,发展到现在的建十几层、上万平方米。
据新华社报道,目前广州违法建筑面积接近一亿平方米,约等于100万套两居室标准住房,数量惊人。广州市城市管理委员会主任危伟汉在接受媒体采访时说,更严重的是,清拆速度赶不上违建速度。根据广州市城市管理综合执法局公布的数据,2012年,广州清拆违法建筑98.5万平方米,但新增违章建筑140万平方米。
在查处和保护“两违”的选择中,从村干部到区领导,每个环节都有监管者牢牢依附在这条盘根错节的利益链条上。巨大经济利益驱使违建当事人铤而走险,顶风抢建,而背后分食“蛋糕”的保护伞让打击“两违”流于形式,“蛋糕”越做越大,保护伞越来越坚固。
村官成腐败重灾区
白云区上半年查处的81名干部中,村社干部43名,超过一半。人和镇东华村11名村“两委会”成员中,10人涉案被查,几乎“一窝端”。
村官是这一轮白云反腐“风暴”的重灾区。据通报,白云区上半年查处的81名干部中,村社干部43名,超过一半。
以大源村最大违建为例,几位深圳商人领头建设,其间非法集资,并且通过收买官员,达到一直抢建而不被查处的目的,而村里将土地包给开发商后,将参与商品房利润的分成。
在此次白云“反腐”风暴中,白云区人和镇东华村11名村“两委会”成员中,10人涉案被查,几乎“一窝端”。东华村毗邻白云机场,村民抬头便可清晰看见频繁起落的飞机,上世纪90年代末,借助白云机场建设,东华村整体搬迁,从此“洗脚上田”,步入发展快车道,如今东华村辖区内的企业就有100多家。