谋大局是“秘书空降”官员强项
中央领导秘书“空降”地方执政,他们有什么优势?在武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师张星久看来,“空降秘书”对地方行政是有好处的。
华商报:从参谋、辅助主要领导工作到独当一面,秘书们可以胜任吗?张星久:像这样的大秘书,实际上已处在决策最核心,参与了全盘工作,对全国的社会形势、宏观经济的发展情况等掌握得更加全面,每天要面对大量的、来自地方的具体情况和问题。这种从全局出发的经验,对他们处理地方工作是有积极作用的。
华商报:与地方成长起来的干部相比,他们的优势在哪?
张星久:他们对整个国家、乃至整个世界的形势比较清楚,比单纯地方基层出身的干部视野宽广,考虑、处理问题可能更全面。谋大局方面,会是强项。从基层成长的地方官员有其优势,包括有丰富的基层工作经验、了解当地具体情况等。不过短板是对宏观全局可能不够了解。作为未来政治家的培养,既要对地方具体情况有了解,也要有全局眼光和经验,两者兼备会更有好处,而且后者更难得一些。毕竟对一个地方的了解,只要待上一阵,就能逐渐获得,而全局的、宏观的思维反倒不是短时间内容易培养出来的。
华商报:这样的安排,除了培养干部的考虑,是否还有其他用意?张星久:现在有的地方政府和官员出于求政绩的冲动,容易出现地方主义。而有过掌管全局历练的“大秘”,更可能有效避免这些问题。一方面,他们从中央、国家层面“空降”,更容易把握、体会上层导向性的意图和精神;另一方面,他们比较容易摆脱各种地方利益纽带的牵扯,处理问题、做决策可能也会更超脱些。
陕西过去曾有“省长办”
陕西省政府办公厅一位内部人士告诉记者,陕西过去也有省长办,后来逐步撤销了,最有名的省长办主任要数学者型官员王忠民。生于1957年的王忠民是陕西蒲城人,1997年,年仅40岁的他就当上了西北大学校长,是全国知名的经济学家。1999年1月至2002年7月,王忠民任省政府秘书长、省政府办公厅主任兼省长办公室主任,辅佐时任省长程安东直至其退休。此后,王忠民还担任过安康市委书记,现为全国社保基金理事会副理事长。
彼时省长办仅有四五个人,主要起参谋和服务作用。2003年贾治邦任省长后,省长办被撤销,由办公厅综合处加挂省长办牌子。2005年陈德铭任省长时,综合处已不再加挂省长办牌子,后来机构改革,由省政府办公厅综合一处直接对接服务省长。据悉,目前全国绝大多数省份已不再专设省长办公室一类的机构。