“说话管用”的不止肖祥发一人。从2009年到2012年，新田县根据群众意见出台16个文件，修改有关决议33项。其中就包括茂家乡罗犀村村支书谢晓华提出的“大病救助”制度等。
“列席”是怎么来的
新田县为何要花如此大力气推动“公民有序政治参与”？事情得从2009年年初说起。
2009年1月12日，原新田县县长龚新智被任命为新田县委书记。春节刚过，棘手问题出现了。受2008年受国际金融危机影响，一些沿海工厂关停，新田县外出务工人员纷纷返回家乡。如何解决这些人的就业，成了头等大事。龚新智任职书记后的第一次县委常委会，邀请十位农民工列席商讨对策，最终出台了帮助返乡农民工就业的县委“1号文件”。关于请农民工列席，龚新智解释：“此前县委常委会都是根据县委研究室、政府研究室及各职能部门提交的调研报告来决策，但这样一是范围窄，二是担心有关部门在写调研报告时，一些尖锐的问题被‘过滤’掉。为听取更真实全面的民意，才做出此决策。”适逢省委领导来考察，看了“1号文件”全文，讲了三句话：“很实在，很好，很管用。”
两年后的2011年7月26日，湖南省委通过《法治湖南建设纲要》，明文规定“党委常委会和全委会可邀请党代表列席，讨论涉及公众利益、需要公民广泛知晓和参与事项的党委常委会议，可以公开举行，邀请党员、人大代表、政协委员或公民列席旁听”。
上级的评价让新田县振奋，于是有了后来更多次的“邀请”。
今年6月28日，县委常委会又表决通过“问责方案”，明文规定在处理群众反映问题中，“相对简单的问题半个月内解决；比较复杂的问题3个月内解决；重大问题半年内解决；需要创造条件和向上级申报才能解决的问题要拟定工作时间表，并上报工作进度”。处罚措施方面，拖延时间较短的通报批评；拖延时间长的“黄牌警告”，一年内不得提拔重用；推诿不办的引咎辞职或降职、免职。再也没有哪个干部认为这是一次“作秀”。
距离6月29日县里举办188名群众“问政活动”结束还不到一个星期，卫生局已与医院联系落实了群众提出的“90岁以上免费体检”问题，水利局局长出差返回当天即与农办、环保局等单位下乡检查有问题的饮水工程。
群策群力带来了显著的效果。在全省社会管理综治民调综合排名中，新田县由2010年的第98位上升到2012年的第15位；而2012年群众对政法机关执法满意度达93%。(本报记者 龙 军)
