发挥资金使用效益建设公共设施，可为失地农民安置创造条件
[原文]财政部日前还发布《关于加强地方预算执行管理、激活财政存量资金的通知》，要求各地要加快政府性基金预算执行进度。从土地出让收益中提取的集中用于教育、农田水利建设等方面的资金，要及时分配下达，抓紧组织落实到具体项目，尽早发挥资金使用效益；其余部分按规定用途使用，并加快预算执行进度。
[解读]
蔡继明：在现行的土地管理制度下，能够把土地出让金、土地收入更多地用于公共设施以及廉租房、保障房建设，从而有助于加快城镇化的进程，也同时为失地农民的安置提供更好的条件，这个当然是应该也是非常有必要的。我个人主张，一笔收入，它的来源和去向如何能够做到取之于民用之于民，能够做到前后统一，比如说，土地收入，严格地说更多的应该归还给土地所有者，把土地的增值归土地所有者。农村的土地所有者是农民集体，但是我们现在采取的方式是把它称之为国有，如果我们更好地尊重农民的土地权益，应该保留农村集体土地的性质。由于工业化城镇化造成的土地增值，主要的收益应该由土地所有者享受，留给农民，而不是被政府拿走之后用在其他的方面。城市建设资金应该通过其他的途径获得。
[对话]
若出台财政刺激计划会使产业结构更不合理
潇湘晨报：楼继伟说，今年不会出台大规模财政刺激政策。高辉清(国家信息中心经济预测部发展战略处处长)：这个也是整个中央调控的调子。我们在稳增长、保底线的情况下，主要是把精力用来调结构、促改革，所以不会出台大规模财政刺激政策。对老百姓的生活不会有太大的影响。
潇湘晨报：外界热议的去杠杆化、结构性改革和避免大规模刺激计划议题，您的理解是？
高辉清：目前产业结构非常不合理，如果出现大规模刺激计划，可能使结构更加不合理，将来会出现更大的问题，现在主要是在底线不突破的情况下，把时间精力用来调整结构，把已经扭曲的结构扭正。结构的问题一方面体现在产能过剩，另一方面大量的资金到了虚拟经济，比如影子银行、房地产，使得实体经济缺乏资金，将来可能存在风险。
潇湘晨报：目前税务部门正在推进的营改增改革，现在是否已经起到了减税的效果？
高辉清：从试点情况来看，我认为应该还不是很明显，我想大规模地推进后会给小微企业的发展带来好处，间接带来更多的就业机会。
