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内地高校校长任命逻辑:党政与高校领导互动频繁

与党和政府各级官员任免一样,中国高校尤其是著名高校的人事任免通常会引起人们的关注;高校的行政级别也与各级党政机关相类似。行政级别的高低直接反应了学校的行政地位和国家的重视程度,而行政级别又是决定谁来任免校长和党委书记的首要因素。

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截至目前,浙大校长一栏仍然空缺

  大公网6月25日讯(记者 宋敖)6月23日,浙江大学校友会发表联合声明,公开表达对新任校长任命的诉求及期望。校友会的公开信对比了前几任校长的履历,并列出担任校长应具备的条件。同时,网上又传出另一份公开信,反对上级部门调任重庆大学林建华担任浙大校长,并列出其不能胜任浙大校长一职的原因。昨日晚些时候,相关方面便予以辟谣。而截止目前浙江大学官网学校领导页面的校长一栏仍然空缺。

  高校任免引人关注 与大学级别紧密相关

  与党和政府各级官员任免一样,中国高校尤其是著名高校的人事任免通常会引起人们的关注。在中国,高校与各级党委一样,拥有自己的党委常委领导班子,并定期召开党代会,产生新一届的校党委和纪检委委员。例如,早前6月22日,山东大学第十三次党代会闭幕,而去年的4月和6月,清华和北大也分别召开了第十三次和第十二次党代会。可以看出,这三所高校的党代会历史都已相当悠久。

  与此同时,高校的行政级别也与各级党政机关相类似。行政级别的高低直接反应了学校的行政地位和国家的重视程度,而行政级别又是决定谁来任免校长和党委书记的首要因素。目前,中国有32所副部级高校,其中北京7所,分别是清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学和中国农业大学;上海三所,为复旦大学、上海交通大学、同济大学;东北三所,为哈尔滨工业大学、吉林大学和大连理工大学。除此之外还有19所高校分布在13个省市。这些高校同样都是国家985重点建设高校。

  副部级高校的校长均由中共中央、国务院来任免。例如,这次浙大校长事件的当事人林建华在2010年12月任重庆大学校长时就由中共中央和国务院来任免决定;同理,陈吉宁和王恩哥在2012年和2013年分别就任清华和北大也均由中共中央和国务院决定。与校长任命上升到国家层面一样,副部级高校的党委书记也需要中央组织部来任命。例如稍早前的4月,中组部任命靳诺任中国人民大学党委书记,成为该校第一位女书记;5月中组部又任命梁桂为西北农林科技大庆学党委书记。该校是陕西三所副部级高校之一,另两所为西安交通大学和西北工业大学。除由中央任命外,校党代会也会选举产生校党委书记,并由当地党委组织部批准。前文提到的北京大学第十二次党代会就选举朱善璐任新一届党委书记。

  除以上32所副部级高校外,大部分普通本科以上高校都是厅局级。因此,这些高校的校长和党委书记的任免不由中共中央和国务院以及中组部决定,但仍有不同。若该校为教育部75所直属的非副部级(厅局级)高校之一,则其校长由教育部相关领导直接任免,例如今年5月份教育部任命宁滨为北京交通大学校长,以及其他六人为副校长;而2011年1月童世骏任华东师大党委书记则由教育部党组成员、中纪委驻部纪检组组长来任命。

  而大多数非教育部直属的普通高校,其校长和党委书记的任免则通常高校所在地的地方党委和组织部来决定。今年6月,河南省委、组织部副部长任命中国工程院院士刘炯天任郑州大学校长;而2010年7月上海市委、组织部副部长也任命虞丽娟为上海海洋大学党委书记。

  官学互动 团中央第一书记兼任中青院院长

  由于中国高校内部党政领导结构与各级党政机关的普遍相似性,各级党政领导干部与高校领导之间的互动较为频繁。这也是观察高校人事的另一重要途径。

  就浙江大学而言,该校现任党委书记金德水于2011年3月由中央任命担任该职,并在今年1月之前兼任浙江人大常委会副主任、党组成员。在就任党委书记之前,金德水还担任过宁波市委副书记、市长以及浙江省副省长等要职;而现任辽宁营口市委书记魏小鹏曾任大连大学校长、辽宁省教育厅长等职。

  在地方层面,各省级的专职副书记兼任省委党校校长也是比较普遍的现象,大约占到三分之二的水平。以安徽为例,日前安徽省委决定省委副书记李锦斌兼任省委党校校长,孙金龙不再兼任后者曾于2011年9月任安徽省委专职副书记,因今年4月调任至湖南任职,故不再兼任。专职副书记是2006-2007年的全国省级党委大换届期间普及的新体制、新职位,并按中央要求配置“一正二副”的领导架构,只保留一名专职副书记。

  而就在前几天,共青团十七大在京闭幕,秦宜智当选新一届团中央第一书记,并兼任中国青年政治学院院长。据该校网站介绍,历任校长均由共青团中央书记处第一书记兼任,冯文彬、胡耀邦、韩英、王兆国、胡锦涛、宋德福、李克强、周强、胡春华、陆昊等同志先后兼任校长。之所以由团中央第一书记兼任,是因为中青院是共青团中央直属的唯一一所普通高校,由教育部和共青团中央共建,并与中央团校两块牌子、一套机构,承担普通高等教育和共青团干部培训的双重职能。

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  • 责任编辑:方乐迪

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