“禁烤”的猫鼠游戏
石家庄已经被网友吐槽为“土家庄”。
为了甩掉这顶“土帽子”，用程钢的话说，“所用办法，无所不用其极”，甚至禁止了市区的露天炭火烧烤。
这在2006年，早已写入了《石家庄市大气污染防治条例》。最新举措是，从2013年5月16日起，石家庄全面取缔市区露天炭火烧烤，对阻挠、妨碍执法的，由公安机关追究其刑事责任。
烧烤摊贩上街已经格外小心。2013年6月5日晚9点半，摊主老黄一边点火生炉子，一边四处张望。“现在城管查得紧，不敢早出来，只有到晚上9点后再摆摊。”
“禁烤”政策出台可谓步步收紧：从5月初建议“二环内拟禁止”，数日后提出“严查户外烧烤”，到最后决定“全面禁止烧烤”。
城管牵头监管工作。市城管委宣传处有关人士告诉南方周末记者，每晚要调派多路人马上街巡查，还要每天在《石家庄日报》等媒体上公示。于是，自5月20日开始，当地市委机关报就多了一个固定栏目，每天通报查处露天炭火烧烤情况。
一场猫捉老鼠的游戏在街头上演。南方周末记者晚上在多处路口都看到了烧烤摊，其中不乏露天炭火烧烤。“这将是一场猫捉老鼠的持久战。”一位出租车司机说，只不过摊主为了躲避巡查把炭火搬到了室内，但仍有油烟污染。
“禁烤”是“无所不用其极”的一例，各种常规“战争”也在打响。
2013年春，全国灰霾肆虐，石家庄尤烈。石家庄先后发布两次预警，所有工地停止施工，所有渣土车辆停运，高污染高耗能企业限产、停产，市属机关事业单位公务车30%停用，扫水车高密度上路洒水。仅1月15日一天，该市700个建筑工地全部停工。
然而，天空并未湛蓝。
严酷的现实逼迫石家庄不得不想方设法。在已设有“省会蓝天碧水工程指挥部”的背景之下，石家庄市委市政府于2013年又新设立了改善生态环境工作领导小组，新任市长王亮任小组指挥长，力推10项大气污染治理工程。
其中，火电、钢铁、水泥、建材等行业污染被列为治理重点，尤其烟尘、脱硫脱硝等指标较早都有大幅提高。另外，计划2013-2017年完成市区17家重点污染企业搬迁改造，并把污染物排放总量作为环评审批的前置条件。
为什么是石家庄
在普通公众看来，石家庄垫底似乎是意料之外。毕竟，石家庄并非耳熟能详的重工业城市。
环保部公布的74个城市名单中，一些可能空气污染较为严重的城市，因监测发布条件不成熟，未纳入公布之列。除却这个客观原因，这座省会城市的雾霾祸首并非复杂。
“燃煤污染是最主要的污染。”程钢分析说。
石家庄的用煤总量经年剧增。2000年才1500万吨，到2012年已达6100万吨，激增3倍有余。而北京，这座同样被雾霾困扰的城市2010年用煤总量才2635万吨。人口基数和城市规模远小于北京的石家庄，相反在用煤量上不减反增。
在2012年，石家庄已在市区大范围拆除燃煤锅炉。但与此同时却新建了3座大型热电厂，新增燃煤约30万吨。该市的23家热电联产企业和7座冬季供热站，联手贡献了年用煤总量的近1/3.采暖期与非采暖期污染物日均浓度对比，PM2.5上升近一半。
市委宣传部提供的有关材料称，石家庄大气污染状况具有明显的时段性与季节性变化规律，呈现“晨峰午谷”、“采暖期重于非采暖期”和“冬重夏轻”的污染特征。
石家庄近年来全市生产总值每年以11%左右增长，扣除节能因素，每年净增燃煤200万吨。“实际上，想削减燃煤消费量并不是一件容易的事。”程钢说。
工业结构也是巨大的包袱。石家庄工业产值排名靠前的是钢铁，这与热电、医药、化工、水泥等行业一起，构建了石家庄全部规模以上工业总产值的近七成，为该市PM2.5来源贡献了近两成。
不过，在民盟河北省委参政议政部副部长冯俊生看来，这还不是罪魁祸首。
“以前公布的数据说，冬季燃煤是石家庄主要空气污染源。可现在是夏天，而且有不少区域已转换到天然气。水泥行业现在也不景气，多处于半停产或限产状态，但石家庄大气污染仍不见好转。”冯俊生说，经过调研，机动车尾气才是大气污染主因。
与用煤总量一样，石家庄的机动车也在剧增。目前，该市机动车保有量190万辆，并以每月1万余辆的速度增加，仅2012年就新增20.5万辆。据统计，机动车排放产生的PM2.5约占该市总量的两成。
相比之下，北京机动车保有量远超石家庄，但有严格的限行限购政策，加之油品等级高，尾气污染问题并未被忽视。
“石家庄机动车发展速度惊人，也无任何限制措施。等到机动车饱和了再限制就为时已晚。”冯俊生说。
除了能源结构、机动车这些普遍因素，石家庄“黄沙满天”的大气降尘也贡献了PM2.5来源的17%。另外，石家庄比邻太行山，地势西高东低，这种“避风港”式的地形也不利于大气污染物的稀释和扩散。
而一些违法企业超标排放就更是肆无忌惮了。南方周末记者查询河北省2013年第一批省级挂牌督办环境违法案件时发现，有4件涉及煤气、炭黑粉尘长期排放超标。
于是，石家庄上空时常出现“灰色锅盖”也就不足为奇。
