审计局调查发现：工程项目未按规定招投标约1.1亿元
供热管网改造后频频出现的问题也引起了营口市一名政协委员的关注。这名政协委员2013年1月的提案称：“在调研中发现，我市在2010年供暖管网改造中，由于部分标段没有按照工程设计工艺施工，导致工程质量存在严重质量隐患。今年，公用事业管理局不得不采用木质电线杆子打入地下、混凝土加固包封，用钢筋做护墙、用路障做保护等办法，勉强维持供暖。但管网不能提温、提压，严寒期群众上访量不断提升。国有企业经济损失严重，特别是供暖期老百姓挨冻，政府形象受到影响。如果此段管网不彻底返工，年年供暖都会出现问题，而且一年比一年严重，一旦出现严寒期供暖管网大面积瘫痪，后果是不堪设想的。”
该提案建议，首先对存在严重质量问题的四五公里管网返工，对存在严重工程质量问题的城建单位问责。 对当年管网改造贷款使用情况请审计部门介入调查，要求施工、监理、设计单位承担责任，以彻底解决今后年复一年的管网质量隐患问题。
今年4月，营口市审计局回复了一份《答复函》。
《答复函》称，为彻底解决主城区集中供热管网老化，提高供热质量，市政府决定于2010年实施主城区集中供热管网改造工程，市公用事业局成立指挥部负责项目组织施工。
经审计调查，工程合同总价款47495万元，已完成投资45677万元，待摊投资13728万元。截至2012年末，该工程资金来源合计77780.5万元，其中银行贷款实际到位56294.3万元，财政借款10000万元，财政拨款3080万元，其他资金来源8406.2万元。截至2012年末，累计已使用资金63002.5万元。
审计调查发现，工程项目未按规定招投标11423万元，涉及105个施工及材料采购合同中的25个施工及材料采购合同。
审计还发现，工程项目竣工决算进展缓慢。指挥部共48个施工及安装工程，合同总金额14588万元，未决算工程项目30个，金额11939万元，占总额82%。此外，热电公司共12个施工及安装工程，合同总额9101万元。已决算工程项目4个，金额227万元，未决算工程8个，合同金额8874万元，占合同总金额98%。
工程款建设办公楼，人均办公面积约150米？
万金华质疑工程施工中修改规划超标建设办公楼。按照辽宁省城乡建设规划设计院设计的工程规划，营口市热网控制中心大楼应为4层楼3600平方米，但实际却建成了7层6332平方米。营口热电公司本部办公人员40余人，人均办公面积近150平方米，办公楼至今仍有两层闲置。
热电公司反映，工程一、三、七标段湿陷地段未按照工艺要求，未打地基、未加固处理而直接铺设管道，导致大面积管道变形开焊、频繁爆管。至今，该市热电公司不得不采用水泥电线杆子打入地下、混凝土加固包封，用钢筋做护墙、用路障做保护等办法，勉强维持供暖。3年仅维修费用和水损费即高达七八百万元。
七标段施工管理员高鹏是热电公司工程处处长。高鹏接受中国青年报记者采访时说，他2010年时负责该标段3公里左右的现场管理。按照招标技术要求，柏油路上保温管上浮土不小于1.2米厚，管下面上面各20厘米细沙，如果在鱼塘、泥沙等土质松软处，管子下面应该填80厘米山皮石，防止保温管下沉移位。然而，实际上该段工程在人行道、绿化带、工地等处没填沙。施工过程中，高鹏向指挥部反映了此事，但没有得到明确答复。
高鹏说，由于害怕担风险，负责该工程现场管理的部分施工员拒绝在“现场验收报告”上签字。管道接头正常是3遍焊接、施工人员只做了两遍焊接，拦阻也没效果。沉陷地面，应该做好地基，也做得不够。没按设计施工，存在质量问题，因此他也没签字验收。
高鹏说，2011年3月，离供暖期结束还有半个月，管口出现偏差、管裂，焊口上半部出现开口，设计寿命是30年，结果刚运行半个月就出现了问题。当时施工也一直在赶进度，2011年8月开始施工，11月就结束了。
