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中央党校教授:中央巡视组比古代钦差先进很多

据中纪委通报的数据,自2003年至今,中央巡视组每年都会发现大量线索。2009年,中央巡视组先后巡视了浙江等12个地区、中国保监会等4个中央金融单位、中国海运等4个国企,查获了贵州省政协主席黄瑶、辽宁省人大常委会副主任宋勇等高官贪腐线索。

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  5月30日,中央巡视组抵达重庆时,一切都悄无声息。“来的时候一点征兆都没有。”重庆相关部门的一位工作人员告诉记者,“巡视组到了之后,才接到通知。”巡视组到来后,一切似乎也都风平浪静。公开了电话、邮箱等联系方式,收集各方举报信息。重庆市委市政府要求接受巡视组调查的人员全力配合,如实汇报,目前主要的调查方式是走访、谈话和看材料,同时也参考过往重大信访事件反映的问题。

  找出“老虎”和“苍蝇”

  尽管行动低调,但今年的中央巡视组自公开行程的那一日起,就受到了不同寻常的关注。“要找出‘老虎’和‘苍蝇’。”5月17日,中央政治局常委、中纪委书记王岐山在出席中央巡视工作动员暨培训会议上指出了此次巡视工作的要义。他为10个巡视组圈定了4个工作重点:着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

  中央巡视工作动员会后,10个巡视组先后分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中储粮、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等地区和单位开展工作,这是新一届中央领导集体上任以来的第一轮巡视。6月4日,10个巡视组已全部到位。

  中央巡视组十年记

  2006年9月,山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年;2007年12月,天津市人民检察院原检察长李宝金因受贿罪和挪用公款罪一审被判处死缓;2008年4月,中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审被判处有期徒刑18年……过去10年间,中央查处了一批腐败大案要案,上述官员被查处,最初线索来源都与巡视工作有关。

  巡视组到地方后,第一件事是“打招呼”,召开与当地副省级以上干部、组织部和纪委领导的见面会,通报巡视工作的计划。第二件事是“接地气”,通过当地主要新闻媒体,公布巡视监督范围、时间安排、联系方式等。得知中央巡视组抵达消息后,一些地区曾出现排队等待接访的场景。

  之后,中央巡视组的具体工作进展就不再对外通报。巡视期间如发现严重违纪违法问题、干部群众反映强烈的重大事项等,巡视组会及时进行内部通报和汇报。在整个巡视工作中,中央巡视组会和中纪委及中组部保持密切联系,如果巡视组发现了案件线索,会马上交给中纪委相关科室调查。

  一句话牵出死缓贪官

  中央巡视组在地方的停留时间一般为两到三个月,如何在这么短的时间里掌握地方的实情、发现存在的问题非常考验人。原中纪委常委、中央第二巡视组组长祁培文认为,在中央巡视组被赋予的所有权限中,“个别谈话”和“街谈巷议”的使用率最高、最有效。在他看来,“个别谈话”有技巧,而且,还要有听话外音的本事。他就是从话外音中,发现了天津市检察院原检察长李宝金的贪腐线索。

  当时,祁培文带领第二巡视组到天津巡视。李宝金对巡视组说,“来天津你们想办什么事就找我,我都可以办”。这句“承诺”在祁培文的脑子里画下了一个问号。后来有人告诉祁培文:你不给他办事,他就办你。祁培文迅速将线索上报,中纪委的调查随即展开。李宝金为数家企业谋取利益、挪用巨额公款等案情浮出水面。2007年,李宝金被一审判处死缓。

  据中纪委通报的数据,自2003年至今,中央巡视组每年都会发现大量线索。2009年,中央巡视组先后巡视了浙江等12个地区、中国保监会等4个中央金融单位、中国海运等4个国企,查获了贵州省政协主席黄瑶、辽宁省人大常委会副主任宋勇等高官贪腐线索。

  巡视组不是简单的“钦差”

  此次巡视组出行,引起了不少民众的兴趣,有评论担忧地方政府会隐瞒事实、阻挠巡视,但多数人对巡视组抱有积极的期望。有网友兴奋地说,巡视组出行,“就是钦差出巡抓贪官啦!”

  从国外到中国,巡视制度都已经不再是封建时代的肃贪手段,而成为一种行之有效的制度。“中央巡视组和古代的钦差有类似的地方,不过不能等同。”中央党校林教授说,中央巡视组是现代社会中的一种组织和制度行为,是通过有目的、有计划地巡视,发现平时不易发现的腐败行为,而且还能进行及时地纠正。这比古代派遣钦差要先进很多。

  巡视组只是反腐手段之一,除此之外,还有党内监督、群众监督等许多反腐监督的方式。这些年发挥了很大作用的网络监督就是群众监督的一个表现。

  □相关链接

  看看国外是如何反腐的?

  新加坡是世界上最廉洁的国家之一,其中一个重要因素是依法治贪,制定了《防止贪污法》等,并建立官员财产申报制度,规定了严格的官员行为准则。尽管拥有如此严密的反腐体系,但反腐机构依然经常进行各种公开或秘密的巡查。

  南非是“金砖国家”中腐败指数最低的国家。1999年,姆贝基政府成立了“天蝎队”,专门从事侦破恶性案件以及政府官员的严重腐败行为。2005年,“天蝎队”就曾查获联合国援助南非救济金被贪污案,逮捕了3900多名政府公务人员。

  • 责任编辑:辛忠

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