酒瓶子还连着印把子
另有一些吃请，虽然未必用了公款，却同样浪费社会财富，侵蚀党风政风。
受访基层干部和企业家说，近年来国家推进行政审批制度改革，减少了一些审批事项，缩短了部分办事流程，但各部门权力垄断、层层审批的格局未变，群众办事依然要靠“吃饭开道，喝酒提速”。
江苏一家经营实木橱柜出口的企业总经理说，去年他计划在当地工业园区盖一座厂房，一打听全部手续办下来要盖22个章，如果材料齐全，盖每个章要7～15天。但实际耗时远远不止。比如他找供电部门签字，领导不是开会就是出差，多方打点后拖了半个月才办完。“我是当地民盟成员，人头熟，跑了4个多月盖完了章，一个朋友没这么幸运，跑了一年多才办完所有建房手续。”
酒瓶子还连着印把子，中间有一条权力寻租链条。“原来的审批变成核准，再变成备案，看起来放权了，但收费并没减少。”上海一家民营物流公司董事长说，现在很多部门不是直接收费，而是通过服务外包。有的部门指定相关企业或公司提供服务，比如白蚁防治、消防安全等，“合不合格没人管，只要交了高额服务费，就能通过审核。”
这种“酒桌办事”，背后是正常办事流程阻塞，实际是行政权力滥用。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，现在有一些中介专门替地方政府和企业跑项目、要经费，并从中间抽成，已形成灰色产业链。对于一小部分人来说，也许很“合算”，但全社会成本呈几何级数增加。
“不仅是干部作风问题，更是滋生腐败的土壤。”中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨说，“酒桌办事”背后是权力之手伸得过长，财政、国土、建设等部门拥有行政审批权和大量财政资金，县乡一级为获得资金和项目，往往采用吃饭喝酒送礼等方式。企业就更不用说了。
“如果不从制度上约束行政权力，公款吃喝即便风头被遏制，也随时可能卷土重来，最终损害的是政府公信力。”吕艳滨说。
接受本刊记者采访的专家认为，权力寻租是公款吃喝背后的重要推手，国家应抓住改革时机，进一步简政放权，切实减少行政审批事项，斩断“酒桌办事”利益链条，从根本上遏制公款吃喝的内在驱动力。
首先，中央要下大决心，用制度把权力关进笼子。浦东干部学院常务副院长冯俊表示，在国外，市长不会天天被请吃饭，因为市长没有多少审批权力，主要职责是服务社会和困难群体。“厉行节约、反对浪费”活动受到全国上下一致拥护，国家应抓住时机推进政府机构改革，进一步简政放权、转变政府职能，把权力真正用于服务。
其次，明确公共资源分配的标准，加强审计问责。减少政府手中资源，解决资源分配程序不公开、标准不明确以及问责力度弱等问题，才是釜底抽薪的治本之道。下一步，应加大对行政权力运行的监督审计，进一步消除公款吃喝的生存土壤。
第三，遏制公款吃喝，眼睛要向下，更要向上。“吃喝在基层，根子在上面”，上级掌握资源太多，给谁都可以，自由裁量权太大。在项目资金的利益驱使下，下级只能极尽所能迎合上级。改变这一状况，需要重点监管权力资源集中的部门，从根本上切断权力寻租链条。当前，纪委明察暗访公款接待浪费问题，往往处罚接待方，事实上，接待标准更多是由“被接待”的领导决定。遏制公款大吃大喝，要重点关注“被接待”的人。
第四，加强依法行政，用明规则遏制潜规则。西安交通大学廉政研究所副所长李景平认为，如今公款吃喝已经蔓延成为社会行为和通行惯例，酒桌成为办公桌，“酒桌办事”潜规则对国家和社会产生极大负面影响。阳光是最好的防腐剂，国家应进一步加强依法行政，推进行政公开透明，用科学公平的明规则遏制“酒桌办事”的潜规则。
