中纪委办案:调查官员不限级别 商人也是对象

2013-04-07 13:52:30  来源:大公网

  两大利器:专案组与双规

  “双规”这一词汇在中国的话语体系中颇具神秘感。“双规”并非正式司法程序的一部分,而是一个先于司法程序的对人身自由进行限制的党内措施

  “双规”最早见于1990年12月9日国务院颁布的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止),条例规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。 1993年,中纪委、监察部合署办公后,“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行,使“双规”在党内的使用有了依据。

  “双规”的出现也是折中之举。在检察机关因为证据不充分等因素不能直接介入时,为防止串供、毁灭证据等情况的发生,中纪委出面执行“双规”。通过这样手段,力图避免不利因素干扰案件进程。

  由于“双规”不同于拘捕,所以还要保障被“双规”官员的生活等个方面。所以“双规”亦是一个牵涉多方面的系统工作。生活保障组负责案件调查所需的车辆和食宿、“双规”场所选择和专项经费的管理。

  “双规”安全组首先要求用房要以一层楼房为主,禁止在一楼以上接触案件当事人;在陪护室、办公室、谈话室、过道以及卫生间等有安全隐患的地方加装防护栏;电源线路一律实行暗装,不能裸露在外;卫生间的门无反锁条件,检查卫生间各悬挂点是否已被消除等。每“双规”一人,最少要有6—9人分早、中、晚三班24小时全程陪护,夜间陪护不能睡觉。

  空降专案组则是中纪委的另一招利器。据《环球人物》杂志的报道,厦门远华案的查处就得益于专案组的运作。

  中纪委牵头成立专案领导小组。中纪委副书记、监察部部长何勇任组长。全国的纪检、监察、海关、公安、检察、法院、税务等相关部门的精兵强将陆续进驻厦门,全面查处此案,办案人员最多时达到1100多人。

  像此类大案件,地方机构处理起来较为吃力,所以中纪委派专案组进驻则成为必要的办法了。此外,鉴于地方包庇等复杂因素,专案组进驻也可称为破题的招数,如中纪委查处的“河北第一秘”李真腐败案。 

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责任编辑: 方乐迪