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从"激进"到"渐进" 中国改革开放后70%以上的时间，周小川一直担任着一些重要职务。他历任国务院体改方案领导小组成员、对外经济贸易部部长助理、国家经济体制改革委员 会委员、中国银行副行长、国家外汇管理局局长、中国人民银行副行长、中国建设银行行长、中国证监会主席，参与着改革开放进程中的重要环节。 从理论到实践的转换始于80年代。这一时间点往前，周小川是一位激进的经济改革者，与郭树青、吴敬琏、楼继伟一道反对价格双轨制，集结出版了《中国经济改革的整体设计》，其中涉及"配套改革，整体推进"的主张，影响至今。 分水岭出现于周小川上任中国银行常务董事，接管金融重任。其学术作品在这一时期虽仍有《中央计划经济改革：方向、方法与限度》、《对近中期经济体制改革的一个整体性设计》等"主张"，但有关外贸、银行等细分领域的论文大量出现。他的角色开始转变，从单纯的理论家跃升为一位需要对实际改革后果负责的行政官员，而他在改革上的风格被学者称作由"激进"向"渐进"转变。 2002年底周小川就任央行行长时，正值中国经济迅速增长，且已摆脱短暂的物价下跌。但在中国对外贸易增加，资金蜂拥流入之际，央行不得不对外汇市场进行干预，以维持人民币盯住美元的外汇政策，这一举措对中国的货币政策构成制约，央行不能通过利率引导银行收紧或放松信贷条件，只能借助量化目标及其他方式。 这一盯住美元的外汇政策最终在2005年转变为浮动汇率机制。彼时，通胀压力虽有所缓解，但人民币升值的压力也越来越大，为使货币政策更具独立性，周小川顶住各国压力，说服高层让人民币与美元脱钩并允许人民币升值。 尽管这两次调整显得颇为强硬，但为此后的"渐进"政策铺平了道路。每一次调整，其关键词无外乎"人民币汇率"、"利率"，而最关键的控制点是银行信贷扩张，这也是2004年、2008年和2011年中国面临通胀压力时的共同出发点。 如今，再度面临人民币汇率问题与利率问题时，周小川更加灵活。其中的变化是，在执掌央行期间，他在保留最小存贷利差的基础上，推进利率市场化改革，鼓励海外投资，通过资金外流缓解热钱流入压力。 周小川身上肩负的使命还没有完成，汇率和金融系统的改革是一个缓慢而又长期的过程。他的留任，也意味着需要推动更全面的利率市场化，并加大对国有银行的管理。 "登山讲求实际，因此无论你是走在迂回曲折的路上，抑或能否看到山顶，又或者在那一点上资源分配是否最优化，都不重要，最重要的是确保你每一步都是向上的，换言之即你正在改进。"周小川曾用这句话总结在证监会的岁月，如今站在中国经济的集权中心，这句话依旧受用。 |
