香港财政预算如何运作

2013-03-05 07:35  来源:大公网

  大公网北京3月5日电(记者扈亮、叶勇)按照《基本法》规定,香港立法会除了拥有制定、修改和废除法律、弹劾行政长官等权利外,审核及通过财政预算、税收和公共开支也是其重要职权。每年三月底香港预算案(相当於政府公布报告中的预决算报告)交付立法会表决前三到四个月,便向社会公众展开谘询,并在吸收各方意见的基础上於表决前一个月(通常为每年度2月下旬)公布预算案。

  在立法会对预算案做出投票前,财政司司长将要举行十几次会议,议员将与政府的不同部门分别讨论财算案的相应计划,最後修改与否还有待确定。与此同时,相关部门会通过电话、网络、走访等不同方式与各界充分接触,以了解市民对财算案的建议。经过各界充分讨论并反映多方诉求的的预算案才最终交付立法会表决。例如上一个财政年度,财爷曾俊华预测香港的本地生产总值年增长为1-3%,而整体通胀率为3.5%。基於这种基本判断,预算案要求雇员再培训局提供13万个培训学额,为香港的失业及待业人士安排就业培训课程。即使如此,预算案表决之际,仍要面临立法会委员 的苛刻审视。实际上,整个预算案的准备工作在表决前半年就已经开始。

  值得注意的是,全国人民代表 大会从代表看到国家财政预决报告起到最终表决仅仅是大会召开的十多天时间。有不少代表及财税学者都指出,在如此短的时间内让代表看懂事关国家未来一年的这本大帐并作出决定的确强人所难。亦有香港学者认为,预算案涉及到收入再分配等内容,对他们的钱袋子和生计影响更大。而香港的财政预算案的徵询意见、立法会辩论及後续的执行有一套规范的程序。香港政府的预算案最重要的原则在於,在确保民众知情权的前提下,可以有效监督政府。政府在使用纳税人的资金时,就像家人处理家庭财务一样,既不要大手大脚,也不要过於吝啬。更重要的是,这个大家庭中大部分成员是同意这项预算案。这样政府的合法性才会得到充分体现,唯有如此,预算精神才能深入人心。

责任编辑: 孟浩