中共中央政治局23日举行主题为全面推进依法治国的集体学习。习近平在主持学习时发表讲话，这也是他履新百余天内，第三次发表关于司法方面的讲话。这三次讲话均提到了司法存在的问题，力度之强，出乎学界预料。

　　 北京理工大学司法研究中心主任徐昕表示，综合这三次讲话，习的表述内容与十八大内容相一致，总体上为原则及方向性的表态。但言辞中却更加强调宪法落实、司法独立等关键性问题，「可以看出习在司法工作上会有动作。」

　　 习近平在23日讲话中强调，中共作为执政党，对推进依法治国有重大作用，各级党组织必须在宪法和法律范围内活动，各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。这被学界称为高层在组织层面对依法执政作出的具体安排，此前并不多见。

　　 在去年12月纪念宪法实施30周年的大会上，习则在论述党的领导问题时表示，新形势下，中共要履行好执政兴国的重大职责，「必须依据宪法治国理政」。

　　 第四轮司改或今年出台

　　 中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东称，从相关内容来看，高层对于「党领导司法」的内涵和方式有了更明确的表态，即逐渐意识到司法有独立的运行机制，党的领导不能成为司法机关独立行使职权的阻碍。

　　 「无论是执政党还是司法机关，只要确保依法执政或依法办案，就是体现了党的领导和党的意志。从这一点来看，高层对于党和司法的界限应该有明确的认识，即必须尊重司法的特点和规律。」

　　 依法治国一直是政治局学习的重点内容。过去10年，政治局四度将法律制度作为学习主题。

　　 观察人士注意到，此前4堂课的「授课先生」均为学术教授，而此次集体学习的老师则为五位一线高官，这可能会使课堂上理论讲授的内容锐减，却更加注重解决工作实践中的问题，为下一轮司法改革指明方向。

　　 而从时间点来看，中共此前三轮司法改革均是在党代会的次年而始的，即先通过党代会确立改革方向，之后由相关部门提出改革措施。若依据这一模式，第四轮司法改革方案有可能于今年出台。

　　 徐昕称，在新领导集体第一任期内，司法体制改革的步伐不会太大，或将以外界不满的制度改革入手，如彻底废除劳教制度。「这之后是否有更大力度的改革，尚需观察。」

　　 中通社