把维护政治纪律放在首位

　　此次全会公报开宗明义，将“坚决维护党章的权威性和严肃性”列为重点工作的第一条予以强调。要求“党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的纪律执行情况的督促检查。”并且特别强调，“要把维护政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。”

　　有关专家指出，之所以强调这个问题，是因为不遵守政治纪律的情况在一些党员、干部身上依然存在，有的行为对党和国家工作形成了干扰。

　　归纳总结可以看出，常见的主要有以下情况：一是极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素；二是有的党员、干部对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；三是有的党员、干部擅自泄露党和国家机密，给党和国家工作造成严重损失；四是有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。上述种种行为，都是决不能允许的。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家解析道，中国共产党是一个有着伟大理想和严明纪律的党。在革命、建设和改革的长期实践中，党的纪律逐渐形成、发展和完善，是实现党的路线、方针、政策的可靠保证，是维护党的团结、统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。

　　从内容上看，党的纪律可分为党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律和宣传纪律等。而政治纪律是维护一个政党的政治原则和政治路线的纪律，在党的纪律中具有特别重要的意义，发挥着统领、主导性作用。

　　正因如此，中国共产党从成立之日起就高度重视政治纪律。“政治纪律”首次明确提出，见于1927年党的五大关于《组织问题议决案》中。此后，中共中央多次提出和强调执行党的政治纪律。

　　中央纪委的历次全会公报，也经常出现专门段落强调严明党的纪律，特别是党的政治纪律，并加强监督检查，从而保证中央重大决策部署的贯彻落实。

　　有关专家指出，此次全会对于严肃政治纪律的要求，实质与中国共产党一贯坚持的民主集中制相辅相成。民主集中制要求一项决策必须“经过充分讨论，形成共识”。而一旦进入行动领域，则必须强调政治纪律，强调执行力，以克服部门利益、地方利益、群体利益的阻力。严肃政治纪律与坚持民主集中制并行，恰恰是在鼓励党内民主、解放思想的同时，保证中央对全局的掌控力。

　　保持反腐高压态势

　　此次全会公报提出，将“坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬”。其中，“保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩”的明确态度，得到了广泛的支持和认可。而发力方向，公报亦有明确指向。

　　其一，严肃查办。包括“发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件”，“发生在重点领域和关键环节的腐败案件”以及“商业贿赂案件”。

　　其二，纠风。“重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题”。

　　其三，专项治理。其范围包括“工程建设领域”和“市场中介领域”的突出问题。

　　会议同时强调，加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　习近平在讲话中明确指出，“要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖分析，反腐打“老虎”，即查办大案要案，就当前形势来说，中央很可能会重拳打击两大“老虎”：首先是金融领域腐败。目前中国金融腐败案高发多发，已一定程度影响中国经济的健康运行；其次是省部级党政高官贪腐，省部级官员是中央力量与地方力量的连接点，关系到中央政策的顺利执行，这个环节出现腐败将令国家和民众蒙受巨大损失。

　　而在打“苍蝇”方面，受访专家分析，群众对侵害其合法权益的问题，贪污腐化的问题，“吃拿卡要”的问题，与民争利的问题，优亲厚友的问题，感受最直接、最具体、最深切，也最深恶痛绝。基层的腐败行为，直接败坏了党和政府在人民群众中的形象，导致基层干群关系和党群关系的恶化，最终影响到整个国家的干群关系、党群关系。解决发生在群众身边的腐败问题，必须采取更加有力的措施，下更大力气解决。