王安顺：三是必须坚持民生优先。要把保障和改善民生作为建设发展的出发点和落脚点，深入推进基本公共服务均等化，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决维护首都社会和谐稳定，不断提高发展的包容性，让人民生活更加幸福美好。(09:30)

　　王安顺：四是必须坚持统筹协调。要遵循首都城市发展规律，发挥规划引导发展、规范发展、服务发展的作用，努力实现经济社会发展与城市功能定位相协调，与人口资源环境承载能力相适应，与更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求相统一。(09:30)

　　王安顺：五是必须坚持改革开放。要系统谋划、凝聚共识，不失时机地推进重要领域改革，做到改革不停顿、开放不止步，在改革开放中促进发展、改善民生、破解难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。(09:30)

　　王安顺：六是必须坚持群众路线。要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众，发挥人民群众的首创精神。坚持问计于民，从人民的伟大实践中汲取智慧和力量；坚持问需于民，多办让人民群众满意的好事实事，与人民群众同甘共苦，共同推进首都现代化建设各项事业。(09:31)

　　王安顺：我们清醒地认识到，北京正处在转型发展的关键时期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；人口资源环境矛盾明显，优化城市空间和产业布局、调整经济结构、调控人口规模、治理交通拥堵、改善空气质量任重道远；统筹做好新阶段特大型城市规划、建设、运行、服务、管理工作需要进一步加大力度；创新驱动、内生增长的动力仍显不足，推动科技创新、文化创新，培育新的经济增长点还需下更大功夫；创新社会管理、解决好群众最关心的民生问题还需付出更多努力；政府职能转变还不到位，一些工作人员责任意识、服务意识不够，作风建设和廉政建设需要进一步加强。我们一定牢记职责使命，加倍努力工作，采取切实有效的措施解决好这些问题，决不辜负党中央的期望，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托。(09:33)

　　王安顺：二、今后五年的奋斗目标和2013 年工作任务的建议中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，为在新的起点上推动首都科学发展、促进社会和谐指明了方向。我们要深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，深刻认识和把握发展的阶段性特征，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，全面深化改革开放，奋力推进首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设，向着建设中国特色世界城市迈出更大步伐。(09:36)

　　王安顺：按照中共北京市第十一次代表大会的部署，今后五年，要在现有良好基础上实现新的发展要求。(09:36)

　　王安顺：更加注重提高发展质量。转变经济发展方式取得重大进展，首都经济保持持续平稳增长，人均地区生产总值达到2 万美元，到2020 年实现地区生产总值比2010 年翻一番，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。大力发展绿色经济，产业结构进一步优化升级，服务业比重达到78 ％以上，“北京服务”、“北京创造”品牌的影响力明显增强。(09:36)

　　王安顺：更加注重完善城市功能。率先形成城乡发展一体化新格局，新农村建设持续推进。优化城市空间布局，构建“六高四新”高端产业发展格局，区域发展的协调性不断增强。公共交通出行比例达到50 ％以上，交通拥堵得到有效治理。“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，应急体系更加完善，城市服务保障能力显著增强。(09:37)

　　王安顺：更加注重繁荣首都文化。全面践行“北京精神”，市民文明素质和城市文明程度显著提升，历史文化资源得到有效保护、传承和利用，文化事业和文化创意产业健康快速发展，公共文化服务体系更加完善，文化创新充满活力，全国文化中心的示范作用得到充分发挥，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。(09:37)

　　王安顺：更加注重促进社会和谐。社会服务管理体系更加完善，人口服务管理更加科学有序，社会矛盾化解体制机制更加健全。依法治国基本方略更加深入人心，社会生活制度化、法制化水平明显提高，社会公平正义得到有效维护。公民有序参与社会管理，群众利益表达渠道更加畅通。(09:39)

　　王安顺：更加注重生态文明建设。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，完成平原地区100 万亩造林任务，全市森林覆盖率达到40 ％以上，主要污染物排放总量持续削减。生态文明制度进一步完善，全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强，形成合理消费的社会风尚。(09:39)

　　王安顺：更加注重深化改革开放。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善，重要领域和关键环节改革取得明显进展。政府职能加快转变，市场配置资源的基础性作用得到充分发挥。国际化水平进一步提高，聚集国际高端要素的能力不断增强，努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。(09:40)

　　王安顺：更加注重改善市民福祉。就业更加充分，城乡居民人均收入到2020 年比2010 年翻一番，城乡收入差距逐步缩小，中低收入群众的收入水平明显提高。完成5000 万平方米老旧小区综合整治和100 万套保障房建设任务。基本公共服务更趋均等化，非基本公共服务更加丰富。基本实现义务教育资源均等化，基本满足适龄儿童入园需求，率先实现教育现代化，覆盖城乡的社会保障制度更加完善，努力建设和谐宜居之都。(09:42)

　　王安顺：今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，深化改革开放，强化创新驱动，加大产业结构优化升级力度，着力保障和改善民生，切实提高城市精细化管理水平，加快城乡一体化步伐，全力履行好“四个服务”职责，统筹推进首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保首都各项工作开好局、起好步。(09:43)

　　王安顺：今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8 ％左右；城镇登记失业率控制在2 ％左右；城乡居民收入实际增长7 . 5 ％左右；居民消费价格涨幅控制在4 ％左右；地方公共财政预算收入增长9 % ；单位地区生产总值能耗下降2 ％以上、二氧化碳排放量下降2.5 ％以上、水耗下降4 ％以上，主要污染物排放量均削减2 ％。(09:44)

　　王安顺：围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作。(09:44)

　　王安顺：（一）加快转变经济发展方式，促进首都经济持续健康发展充分发挥首都资源优势、服务优势，创新体制机制，加快产业转型升级，调整优化需求结构，增强发展的平衡性、协调性和可持续性。(09:44)

　　王安顺：实施创新驱动发展战略。一是深化中关村示范区先行先试。认真落实国务院关于调整中关村空间规模和布局的批复精神，健全一区十六园管理体制，加强产业统筹规划。完善中关村创新平台，深入推进现有政策落实，积极争取新的先行先试政策，努力在市级相关政策和机制创新上取得突破。以中关村核心区为重点，打造科技金融功能区，加快建设国家科技金融创新中心。二是构建以企业为主体的技术创新体系。推动与中央单位、高校院所开展协同创新，支持企业建设研发机构、承接重大项目，培育一批成长快、潜力大的创新企业。三是加快推动重大科技成果产业化。统筹用好100 亿元专项资金，更加注重引导放大作用和使用效益。坚持直接支持与提供市场并重，完善高技术产品采购机制，推进北斗导航、物联网等示范应用。四是加大人才特区建设力度。认真组织实施“千人计划”、“海聚工程”，继续推进中关村科学城、未来科技城建设，大力培养和引进高端技术研发人才、产业领军人才。实施知识产权、标准化和商标战略，加强知识产权保护，营造尊重知识、尊重创造的社会氛围。(09:47)

　　王安顺：培育产业发展新优势。认真抓好石景山、中关村现代服务业改革试点，制定加快流通产业发展实施方案，完善软件和集成电路产业发展鼓励政策，设立促进金融产业发展基金，积极发展多层次资本市场，巩固提升金融、信息、商务、科技等服务业发展水平。大力发展非基本公共服务，健全行业服务及准入标准，探索设立产业引导基金，鼓励社会资本进入养老、医疗、健康、培训等领域，加快市场化、产业化步伐。抓好国家旅游综合改革试点工作，推进旅游功能区和重大项目建设，打造“大旅游”产业链，推动旅游业成为重要支柱产业。坚持聚焦重点，推动制造业高端化发展，培育轨道交通、生物医药、集成电路、卫星应用等特色产业集群，力争在新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业发展上取得突破。(09:49)

　　王安顺：巩固扩大内需。更好地发挥消费的基础作用和投资的关键作用，实现社会消费品零售额、固定资产投资分别增长11 ％和9 ％左右。出台促进消费、建设良好消费环境的意见，鼓励支持网络购物等新型业态发展，推动商贸服务转型升级，扩大文化、娱乐、培训、家政、医疗保健等服务型消费规模。充分发挥72 小时过境免签政策的作用，挖掘高端商务、会展、休闲度假等消费潜力，拓展外来消费。着力促进民生消费，推进家具以旧换新工作，启动15 万个小微商户便民金融服务设施建设，延伸保障房入住等住房消费服务。进一步优化投资结构，提高民间投资比重。扎实推进在建、续建工程，加大改善民生、基础设施、生态环境、防灾减灾等领域投资力度。积极推动金融创新，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司，有效拓展融资渠道。继续坚持房地产市场调控政策，加快建立和完善引导房地产业健康发展的长效机制。全力抓好重要商品的供应保障，着力降低流通成本，加强价格监测，整顿市场秩序，保持物价水平基本稳定。(09:54)

　　王安顺：优化高端产业发展布局。健全重大项目市级统筹机制，完善园区投入产出考核评价体系，推动各类功能区协调发展、特色发展。落实加快北京经济技术开发区发展的意见，抓好金融街拓区工作，增强商务中心区的国际商务功能，提高临空经济区和奥林匹克中心区发展水平。加强规划统筹，突出功能定位，推进新首钢功能区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技产业新区、海淀山后地区、北京科技商务区和区县各类功能区建设。(09:54)

　　王安顺：全力服务各类企业在京发展。加强与中央企业战略合作，抓好全过程服务，加快项目落地建设，吸引更多中央优质资源在京聚集，实现共赢发展。完善和延伸跨国公司总部政策，吸引国内外更多企业总部在京实体化发展，拓展总部经济发展领域。抓紧出台中小企业法实施细则，设立中小企业发展基金，发挥民间商会和行业协会作用，促进非公有制经济健康发展。完善统筹服务机制，及时帮助企业解决实际问题，为各类市场主体营造良好的发展环境。(09:54)