南都讯 “2013年，只有一个字‘干’！”昨天，广州市委十届四次全会开幕，“实干”是省委常委、广州市委书记万庆良在讲话中重复强调最多的一个词，并要求全市干部深刻理解“城市”概念，在城市建设中不要一味上房地产、工业项目。此外，本届市委全会会场布置也与以往不同，主席台不摆鲜花、通道不铺红地毯。

　　“把握大局干，……贴近群众干”

　　“2012年是战略谋划的一年，解决的是广州今后怎么办的问题。”昨天，万庆良将去年广州全市上下的新型城市化学习、调研活动形容为一次自上而下的“头脑风暴”，“就连村干部都知道，我们必须走新型城市化发展道路。”

　　万庆良表示，去年9月市委十届三次全会通过的新兴城市发展“1+15”政策文件，是未来五年乃至更长时间广州发展的纲领性文件。“我们不仅要解决眼前的问题，更要谋划长远的发展。我们一届只能干一届的事，但我们每一届都要为今后的长远发展奠定基础，破解一些难题，推动发展。”

　　“2013年，我们只有一个字‘干’！”万庆良表示，在去年完成战略谋划、政策配套之后，2013年关键就是要实干。“怎么干？”万庆良自问自答，“把握大局干，重点突破干，强化责任干，改变作风干，贴近群众干。一切‘干’的落脚点都是为了广州人民的幸福生活，是为了广州这座城市的美好未来。”

　　“理解好‘城市’概念才能‘弹好钢琴’”

　　“‘城市’两个字，是什么？”万庆良表示，“提升一个都会区，创新发展两个新城区，扩容提质三个副中心”就是要求，包括市领导、到区县领导、再到街镇村居干部，都是广州这个大城市的领导者、管理者、建设者，“但多人以城乡结合部、农村干部自居，这是落后的干部、落后的观念。”

　　“一定要对‘城市’两个字认真地研究、琢磨‘城市’究竟是怎么一回事。”万庆良表示，在新型城市化谋划过程中，要对全市上下进行理顺，就是为了对“城市”有一个准确的把握，了解这个城市应该建成什么样子。

　　“广州7400多平方公里都应该当作一个大城市的概念。农村干部也有城市的概念。”万庆良表示，城市并不只是那些车水马龙、灯红酒绿、高楼林立、汽车入流，“我们的城市是城乡一体的生态城市。是具有城市气息，又有田园风光的城市。”

　　“说句实话，就是你懂不懂‘城市’。”万庆良表示，要以轨道交通建设为带动，重点推动教育、医疗、文化等公共服务资源向两个新城区、三个副中心倾斜。“这就是对’城市‘概念是否深刻理解的问题。有些人一做城市工作，要么就搞房地产，要么就上工业项目。”

　　万庆良表示，“城市，首先是居住功能，然后才是产业功能、教育功能、医疗功能等。如果建设城市，只有房地产的概念，只有招商引资的概念，这些功能都没有，这不是管理城市的正确方法和思路。而是居住、生态、医疗、教育、文化、基础设施等基本功能都要分布在城市的地面上。如果各级干部都把‘城市’的概念理解好，就可以在工作中‘弹好钢琴’，权衡好各方关系。”

　　2013年目标

　　今年预期目标是地区生产总值增长10 %，固定资产投资增长13 %，公共财政预算收 入 按 可 比 口 径 增 长10 %；万元生产总值能耗下降3 .8%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降2%、4%、6%和5%；城市居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12 %。

　　“怎么干？把握大局干，重点突破干，强化责任干，改变作风干，贴近群众干。一切‘干’的落脚点都是为了广州人民的幸福生活，是为了广州这座城市的美好未来。”

　　——— 省委常委、市委书记万庆良