（九）十八大对依法治国进一步强调了。报告提出：“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

 

　　（十）十八大报告更加突出强调腐败问题的严重危害性，提出“亡党亡国”的警示。重申了“坚决维护党中央权威和同党中央保持高度一致”的党内组织纪律。“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”在政治局第一次集体学习会上，习近平总书记进一步强调了反腐败问题。他指出：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”十八大后，第一个部级干部严重违纪遭中纪委调查的，是刚当选为中央候补委员的四川省委副书记李春城。表现了中央反腐的决心。

 

 

　　有些专家解读十八大报告，指出一些不足。这也正是为新领导集体施展拳脚留下的空间。比如，对形势和问题的判断，危机意识和反省能力比较欠缺。十八大报告对我国国情的判断，认为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”，这一判断仍沿袭1956年中共八大的提法，就没有依据社会发展各阶段的变化与时俱进，加以更准确的表述。目前理论界较为普遍认同的、也是有实证调查佐证的，应当突出对权利保障和政治参与的不断增长需求；对民生社会建设与市场经济建设平衡发展的需求，而不能以现代化建设初期一般的物质文化需要所能表达。社会建设领域“民生需要”的满足，和政治建设领域“权力腐败”问题的解决，已经成为人们的普遍期待和基本共识。对这样已经形成基本共识的问题，照说应该纳入到十八大对社会主要矛盾的判断和表述之中。这个缺陷，习近平同志在会见中外记者的讲话和在新政治局第一次集体学习会上的讲话中加以适当弥补了。

 

　　再如，十八大报告把目前存在的问题看作是发展中存在的问题，认为通过深化科学发展，就可以解决，而没有从体制性的内在冲突和矛盾以及基于大众的切身体验来思考和认识。其实，“发展中问题”与“体制性问题”的根本区别，是体制性问题不能仅仅依赖发展本身来解决，体制性问题带有内在结构性矛盾，必须靠整体全局的体制性改革和结构性调整来解决。经过30年多年的改革开放，目前我国已经建立了市场经济体制，同时区域发展的差距拉大已经形成多元化的发展格局。这就提出“两个能否相适应”的问题，一是共产党领导与市场经济体制机制能否相适应的问题；一是地方发展的多元化、不平衡与一元化中央集权体制能否相适应的问题。“一把手集权体制”导致政治腐败以及对社会不公的放大，以及“一元化大一统集权体制”导致的对地方、下级多元化创新发展的遏制，这两大问题所造成的政治经济体制机制不适应市场经济发展，已经严重影响到中国现代化建设的可持续发展和民族复兴伟大事业的实现。这就必须更加重视把邓小平提出的社会主义共同富裕原则和民主法治原则，贯彻到科学发展观的内涵中去。只有逐步实现社会主义共同富裕目标和科学民主法治制度优势与市场经济资本创新竞争机制的有机结合，从经济基础、政治制度、发展目标和价值追求等根本问题上消除这些已经显性化的体制性弊端，才能从根本上解决目前存在的体制性问题。

 

　　总的说，对体制性问题认识不足，是主要问题所在。我国腐败问题的严重性，不是一般经济领域的腐败，而是吏治腐败、司法腐败、舆论腐败、教育腐败，这是体制性的腐败，不从体制着手，反腐败也只能是揭发一个，清除一个，又长一个，循环往复，不能除本。近日，河南省交通厅厅长贪腐二千多万元被判无期徒刑，是近年来河南省交通厅第四任前赴后继的腐败厅长了。这很典型地反映了体制性腐败的顽固性，和治标不治本的复发性。所以，我们要非常重视体制性问题，大力推进深化经济、政治、文化、社会四大体制改革。应当看到，党政不分的体制，两套系统公务员膨胀，行政财政挤占民生财政太多的问题；城乡二元体制造成农民工与市民矛盾，城乡之间矛盾，贫富差距拉大矛盾问题；一把手专权失去监督，造成公权私用、公务员家丁化、官员家属财产集聚化的问题，等等，这些体制性问题造成的危险，我认为要比精神懈怠、能力不足的危险更加危险得多。