大湾区提速建世界级机场群 专家吁设自由飞行区

　　　　图：5月19日，乘客在广州白云国际机场T2航站楼准备办理乘机手续 新华社

　　大公网5月27日讯 综合记者庄恭诚和澎湃新闻网报道：粤港澳大湾区建设规划纲要呼之欲出，要建设具有世界级竞争力的湾区城市群，需要世界级的航空枢纽支撑。专家认为，港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等地面基础设施开通后，大湾区内的机场联繫将会更紧密，出行效率也将会大大提高。接下来，粤港澳湾区内各大机场在保持相对竞争的格局下，需要进一步强化分工合作，形成面向全球的航空运输网络，助力国际一流湾区和世界级城市群建设。

　　公开资料显示，2017年，粤港澳大湾区五大机场（香港、澳门、广州、深圳、珠海）的总体旅客吞吐量超过2亿人次，货邮吞吐量近800万吨，运输规模已经超过纽约、伦敦、东京等世界级机场群，位于全球湾区机场群之首。

　　而从机场各自的数据来看，2017年，香港机场共接待旅客7290万人次，其中珠三角旅客经各口岸来往香港国际机场的年旅客量超过1405万人次。2017年广州白云机场旅客吞吐量达到6583.69万人次，同比净增量超600万人次，增幅达10.2%。深圳机场去年的发展势头也十分迅猛，旅客流量达4500万人次，并以每年8.6%左右的幅度增长。

　　客货量仍有提升空间

　　与此同时，澳门、珠海等湾区内的其他机场也在吸引客源方面使出“浑身解数”。未来大湾区内各大机场是否会上演“抢客大战”？

　　“如何在大湾区机场群的竞争融合中找准自身定位，是大湾区内每个机场都必须要思考的课题。”中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波认为，“粤港澳大湾区要打造世界级的交通枢纽，还需要各大机场进一步提高相互之间的连通性，以及提高各自的服务水平和服务效率，同时在保持相对竞争的格局下，进一步找准自身定位强化分工合作。”

　　周顺波指出，粤港澳湾区虽然航空客货总量大，但与伦敦、东京、纽约等世界级湾区相比，人均航空出行次数依然较低，仅为纽约湾区的1/4，伦敦湾区的1/5，依然有较大的提升空间。

　　香港机场管理局机场业界协作总经理马耀文也表示，目前并不担心资源过剩和恶性竞争的问题，“市场潜力还等大家一起挖掘，如果存在竞争也是健康的竞争。”

　　专家吁设自由飞行区

　　据了解，目前广深港以及珠海、澳门五大机场虽已建立了定期沟通协调机制，在粤港澳合作框架下形成了A5联盟，但由于定位分工、产权归属、运行标准、利益主体等多方面的原因，在基础设施、国际客货等方面合作进展缓慢。

　　对此，周顺波建议，粤港澳大湾区可以参考纽约湾区整合区内三大机场的经验——建立跨行政边界的协调监管机构，从而灵活、动态地调节航空旅客运量。“但在统一监管协调机制下，各机场依然应保持产权主体独立，以独立市场地位参与区域竞争，避免行政或市场垄断而降低服务效率和服务质量。”他强调。

　　周顺波认为，相比于欧美发达国家，目前中国民航空域开放率较低，不利于航空公司开闢更多新航线。“未来，应尝试探索在粤港澳湾区打造自由飞行区，吸引全球航空公司开闢航线。”

　　港业界冀协调空域 促效益最大化

　　粤港澳大湾区内，机场不止一个。香港业界人士呼吁，区内各地要在航空交通方面协调分工、挖掘更大潜力，避免各自为政，具国际航线优势的香港机场，可探讨为跨境旅客提供更多便利化措施。

　　港区全国人大代表、香港中国旅行社荣誉董事长卢瑞安指出，大湾区内多个建有机场的城市距离不远，在大湾区规划之下，彼此如何配合协调，是区内航空业能否发挥最大效益的关键所在，例如空域使用的合理分配，“大家不能都只从自己的角度出发去争好处，各自为政，反之相互合作，有望挖掘更大潜力，希望中央部委能够协助统筹相关事宜。”

　　港应加强配套保优势

　　卢瑞安指出，内地旅客对香港机场的国际航线慕名而来，实属一大机遇，未来香港机场可探讨如何为过境旅客提供更多便利，例如行李从内地直送至准备在香港机场出发的航班上，免去旅客在途中携带行李的奔波。

　　曾任立法会“跟进香港国际机场三跑道系统相关事宜小组委员会”主席的进出口界议员黄定光亦认为，面对大湾区内有多个机场的局面，内地与香港需要展开有效的协商，促成各机场合作分工。　　

　　黄定光指出，香港机场的优势在于国际航班、航线较多，吸引了不少内地旅客在此中转。但长处并非必然，业界要有忧患意识，继续在软件服务、周边配套等方面下工夫，以保持优势。