港区代表委员担当两地桥梁 为国献策为港发声

　　图：港区人大代表和港区政协委员，肩负参政议政的重任，为国家的发展和香港繁荣稳定建言献策。图为36名十三届港区全国人大代表合照

　　大公报4月6日讯 记者 朱晋科 庄恭诚报道：港区全国人大代表和港区全国政协委员肩负参政议政的重任，每年“两会”期间为国家的发展和香港繁荣稳定建言献策。据了解，港区代表和委员每年提的建议或提案过千件，人均建议或提案四件左右，很多都获得採纳。港区代表和委员担当起内地与香港桥樑的角色，将港人的意见反映给中央及有关部门，把国家方针政策解释给港人听，推动香港更好地融入国家发展大局；在支持特首和特区政府依法施政以及一些大是大非的问题上，港区代表和委员更积极发声，推动“一国两制”伟大事业行稳致远。

　　港区代表和委员来自不同界别，每年参加全国“两会”前，他们通过赴内地视察、调研、听取香港市民意见、参加各种交流活动等多种形式，收集资料做足准备。大会期间，他们审议各项报告、议案，就国家的政策方针、重点工作，香港社会、市民关心关注的热点、难点问题等，积极向大会提出提案、建议和意见。

　　每年建议及提案逾千件

　　据了解，港区代表和委员每年提的建议及提案合共过千件，人均每年四件左右。上届36位港区全国人大代表，在五年任期共提出758件建议，其中26.69%的建议涉及香港、与内地各种关系问题；16.73%涉及经济、金融、财政政策问题，民政及行政管治以及环保和污染，立法执行及监管各佔10%，其他建议还涉及教育、医疗卫生、食品及药物安全等。

　　今届36位港区全国人大代表今年全国人大会议期间提出了179件建议，比过去五年的平均数字150件要高。

　　代表委员提出的不少建议都获得大会採纳，在审议的有关报告中加以修改。例如2013年十二届全国人大一次会议，港区代表提出关于“积极发展债券市场”的建议被採纳，写入政府工作报告；关于“增加用于民生支出的公共预算”的建议被採纳，写入预算报告；关于“加强社会工作专业人才队伍建设”的建议被採纳，写入计划报告；又如2016年的十二届全国人大四次会议，代表建议将“十三五”规划中“城镇新增就业人数”的目标调整为“大于5000万”，亦获接纳。

　　中央重视 “工作上很有成就感”

　　全国人大常委会委员谭耀宗表示，全国人大是国家最高权力机关，负责制定影响国家未来的法律，有权审查和批准国家预算，监督国家各项工作的进展。他形容，港区代表的作用就是成为香港和内地的桥樑，将香港市民的期望反映给中央，同时也将国家方针政策介绍给香港市民，令两地的联繫更紧密，促进香港融入国家发展。

　　港区全国人大代表团召集人马逢国说，绝不认同有些人称人大代表是所谓“橡皮图章”，因为他亲身感受到代表的角色愈来愈强，会上讨论或表决大小议题时，都会有不同意见的交流与碰撞，工作上很有成就感，“实实在在影响到国家发展以及中央的对港工作”。

　　港区全国人大代表蔡素玉表示，中央政府不同部门都相当重视代表们提出的建议，并积极回覆和跟进，例如在2008年的人大会议上，她提出修改政府工作报告的建议便被接纳，把环保加进粤港澳合作框架里，这个修改同时亦令环保成为了《2020年泛珠三角规划大纲》的三个重点之一。

　　全国政协会议肩负着参政议政的重要职能，委员们的提案都能获得内地部门的回覆和积极跟进。其中，由2004年至2007年的全国两会，部分港区全国政协委员们连续四年共同提案，要求增设清明、中秋这两个民族节日为法定假日，有关建议最终获得国务院接纳。

　　时任港区全国政协委员张国良、潘宗光、杨钊等，于2007年建议增设清明、中秋为法定假期，这是他们第四次就相同内容提出提案。他们建议，内地可以借鉴香港的做法，在完整保留中国传统的节日文化的同时，考虑如何不断发展充实节日文化的内容和形式，使其有更多的时代气息，吸引更多年轻人参与。最终2007年12月，经国务院常务会议通过，国务院公布《关于修改〈全国年节及纪念日放假方法〉的决定》，并自2008年1月1日起实施。该决定将清明、端午、中秋三个传统节日增设为国家法定假日。

　　全国政协委员

　　《中国人民政治协商会议章程》规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。全国政协委员即参加全国政协的各单位的代表和特别邀请的人士。

　　图：林淑仪表示，将继续关注港人在内地生活工作得到保障

　　参政议政、建言献策，是全国人大代表和全国政协委员的职责。港区代表和委员除了关注与香港有关的事务外，也会对国家事务发挥个人专业知识，并反映民众意见，发挥双重积极作用。在推动香港融入国家发展大局，例如“一带一路”、粤港澳大湾区、人民币国际化等重大国家战略中，港区代表委员担当起参与者、推广者、促成者的角色。

　　助港融入国家发展大局

　　国家进入新时代，香港融入国家发展大局是大势所趋、机遇所在。香港在参与粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议上可扮演更积极的角色。港区代表和委员是香港各界的精英，在香港社会有很大的影响力和号召力，在促进“香港所长”与“国家所需”相结合方面有丰富的经验和优势。许多代表、委员所在的政团、社团、商会以及智库机构，都主动向香港市民推广大湾区和“一带一路”机遇，同时收集意见，然后提出建议，得到了内地有关部门和特区政府的高度重视和充分肯定。

　　全国政协常委、工联会会长林淑仪表示，会尽自己的责任做好工作，尤其是就大湾区建设提建议。她说，伴随着未来大湾区的发展，港人到大湾区城市工作的机会将愈来愈多，如何保障港人在内地就业方面的权益是她和工联会一直比较关注的，例如医疗保障方面，现在港人在内地不能购买医疗保险，希望日后能够允许港人在内地生活和工作也能参与医保，“大湾区除了规划，还需要有政策配套，这样才能促进香港年轻人到大湾区就业、创业。”

　　图：约30名出席今年“两会”的港区代表委员，专程乘搭高铁赴京，盛赞高铁快捷舒适

　　今年全国“两会”期间，全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟主席蔡冠深提出《关于把粤港澳大湾区列为国家发展战略，由国家领导人督导统筹的提案》，建议由中央政府牵头成立“粤港澳大湾区统筹委员会”，并由国家领导人亲自出任委员会第一负责人。提案得到热烈支持，有近120名委员参与联署，引起各方极高关注。

　　蔡冠深指出，由于粤港澳三地涉及不同社会制度及经济体系、独立关税，因此宜加强统筹调配，固应由一位国家领导人亲自挂帅，督导落实大湾区发展规划，统筹国务院发改委、相关中央部委与广东省政府和港澳特区政府的协调工作，以便更有效地推动落实，早日把该区域打造成为全球最大湾区，成为引领中国经济社会继续改革开放的排头兵，及推动“一带一路”倡议的战略枢纽。

　　港区全国人大代表、全国政协委员熟悉国家和香港的事务，担当起中央与香港、内地与香港的桥樑角色。他们一方面与香港市民接触，把港人意见反映给中央以及其他有关部门，另一方面也用港人习惯的语言，把中央方针政策解释给港人听，推动香港融入国家发展大局，为港人尤其是青少年开拓更加广阔的发展空间和舞台，进一步促进人心回归。

　　引领青少年增强国家意识

　　香港回归祖国20年，两地交流日趋密切，但部分港人尤其青年人对国家的最新发展和整体情况仍认识不足。港区代表和委员肩负着推动两地的交流合作的责任，他们所在的政团、社团、商会经常为学生、教师、香港各行各业人士举办两地交流团，亦不时走进校园、社区，为年轻人和市民进行讲座，促进香港市民对国家的认识。代表委员带头关心香港的青少年，引领他们增强国家意识和爱国情怀，汇聚爱国爱港正能量。

　　此外，港人若遇到与内地有关的问题，会请求全国人大代表和政协委员帮忙，代表委员也积极协助，例如上届港区全国人大代表共转递香港居民涉内地信件300多封。港区全国人大代表召集人马逢国说，人大代表是市民向内地反映意见的渠道，例如他曾协助在内地的香港居民，就司法问题、经济纠纷等进行申诉，“起码会为他们提供渠道，把情况转介给信访、法院、检察院等相关部门跟进，我们事后亦可调查这些个案，寻找形成建议甚至议案的可行性。”

　　获接纳提议“一周一行”出台