点击香江：王沪宁五点希望对香港推进“一国两制”重要启示

　　文/屠海鸣

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁昨日参加全国人大香港代表团全体会议时，就全面深刻领会十九大报告关于港澳工作提出了五个重点：一是全面准确贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”在香港的实践不变形、不走样，必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机统一起来，把维护中央对香港特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来；二是严格依照宪法和基本法办事；三是支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为；四是支持香港融入国家发展大局；五是增强香港同胞的国家意识和爱国精神。

　　王沪宁书记的五个重点涉及到“一国两制”的方方面面；聚焦这五个重点，有助于我们坚持一个中国的底线原则，有助于把握好“一国两制”在港实践的关键点、风险点，有助于凝聚爱国爱港的正能量，推动“一国两制”行稳致远。

　　“依法治港”关键是“以宪治港”

　　王沪宁书记指出，必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机统一起来，把维护中央对香港特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来；王沪宁书记同时指出，要严格依照宪法和基本法办事。

　　宪法是国家的最高法律，在同一时空下，一个国家只能施行一部宪法。现行的《中华人民共和国宪法》是香港、澳门和祖国内地共同的宪法。对于香港来说，宪法和香港基本法共同构成了宪制秩序，维护这个宪制秩序有两层的内涵。首先，这是中央和香港共同的责任；其次，这是香港行政、立法、司法机关的共同责任。依照香港基本法，中央对香港拥有全面管治权，在此基础上，中央将一部分涉及到香港内部事务的权力授予香港。宪法和基本法的关系是“母法”与“子法”的关系，中央与香港的关系是“授权”与“被授权”的关系。因此，“依法治港”说到底，就是要“以宪治港”，即：依照宪法和基本法治港，而不是什么“国际惯例”，更不是港英时代的“英皇制诰”之类的东西。香港社会各界必须把这个基本常识搞清楚！

　　搞清楚了这个基本常识，才能分清楚哪些事情属于“一国”之本范畴的，不可触动！哪些事情属于“两制”之别范畴的，可以自主裁决；搞清楚了这个基本常识，维护中央的全面管治权，保障特区的高度自治权，才能认清界限，把握好分寸，免得“一锅煮”、“拎不清”；搞清楚了这个基本常识，维护国家主权、安全、发展利益就有信心、有底气。试想，在世界上任何一个主权国家，分裂国家的行为都违宪违法，都要受到严厉打击。难道在中国可以容忍“港独”吗？尽管香港是特区，但无论怎样“特殊”，也不能“特殊”到连一个中国的前提都不要了。此乃大是大非问题，不容含糊其辞，没有商量馀地！

　　支持特区政府依法施政是共同责任

　　王沪宁书记希望香港各界支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为；王沪宁书记同时表示，中央支持香港融入国家发展大局。

　　依据基本法的规定，香港的政治架构具有“行政主导”的鲜明特徵，特首具有超然于“三权”之上的特殊法律地位。但这并不等于说，“一国两制”在香港的实践，仅仅是特区政府和特首的责任。行政主导，需要本港各界戮力同心、一齐奋斗，中央政府也会以更宽的视野、更有力的举措支持香港。支持特区政府依法施政，是中央和香港各界的共同责任。

　　从眼下的情况看，中央对香港的支持力度是前所未有的。从宏观层面看，国家“十三五”规划早已把香港纳入了“大盘子”，通盘考虑，粤港澳大湾区正是在这一大背景下诞生的；从微观层面看，香港人士进入内地学习、工作享受国民待遇的各项政策正在逐一落实，包括住房、公积金、医疗、教育，还包括申请科研经费，等等。以前国家穷、香港富，国家没有向香港索取什么；现在国家富裕了，中央尽最大可能给香港送“礼包”，凡是内地居民能享受到的福利，尽量让来内地的香港人也能享受到。这可以称作“国家视野”、“国家胸怀”、“国家情怀”，全港社会对此有了愈来愈真切的感受。

　　香港的发展，最大的受益者是港人。国家在支持香港，特区政府在带领大家努力发展香港，香港各界人士无论政见有何分歧，都不应袖手旁观，更不能为了一己私利，干“拆台”的事。香港这条船一帆风顺，船上的人个个受益；反之，这条船出现灾难，船上的人都是受害者。对此，香港各界应该形成共识。

　　家国情怀是全港市民应有的素养

　　王沪宁书记指出，要增强香港同胞的国家意识和爱国精神；他特别提到，这次宪法修正案有一个重要的新的提法，就是“致力于中华民族伟大復兴的爱国者”，在宪法中加了这一句，这就是要把全体中华儿女凝聚在民族復兴的旗帜下。

　　香港与祖国内地虽然有“两制”之别，但同属于一个国家、一个民族。这是任何时候、任何人、任何势力都改变不了的事实。香港与国家的关系，绝不是僱员与老闆的关系，可以相互“炒鱿鱼”，而是一家人的关系，大家的思想理念、价值追求、生活质量、风俗习惯有不同之处，但心脉相通、血浓于水，任何时候都割不断，也不容割断！香港人作为中国人的一部分，理应有国家意识和爱国精神，家国情怀是全港市民应有的素养，否则，就会沦为“精神上的难民”。

　　最近，香港各界深切哀悼一代国学大师饶宗颐，不分界别、不分阶层、不分政治立场，大家对饶公的崇敬之情是一致的。饶公一生就彰显出浓浓的家国情怀。家国情怀，也许是香港年轻人最缺失的素养。香港各界有责任引导年轻人了解国家社会文化，了解国家建设取得的巨大成就，让年轻一代真正意识到香港的繁荣发展同国家密不可分，香港青年的未来同国家密不可分，从而增强对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义认同，与祖国人民共担民族復兴的歷史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

　　三月四日下午，中央政治局常委赵乐际参加了全国政协港澳联组会议的讨论；三月六日上午，中央政治局常委王沪宁出席了全国人大香港代表团的全体会议。在不到两天时间里，以习近平总书记为核心的中共中央最高领导层的两位重要成员，分别来到香港的人大、政协团组，与港区的代表、委员共商国是，充分显示和印证了习近平总书记和党中央对香港特区、香港市民的关爱和重视。王沪宁书记昨天提出的五个重点，切中了“一国两制”在港实践中的关键环节，值得香港各界长久关注，深入思考。这五个方面的问题处理好了，任凭风吹雨打，香港这条船都能不惧风浪，行稳致远。

　　（作者为新一届港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会常务副会长）