点击香江：中环西环环环相扣 港事国是事事畅顺

　　文丨屠海鸣

　　在香港，两处区域或者地标，已经日益成为最重要的政治代名词，那就是“中环”、“西环”。而中环与西环到底是怎样一种关系？相信这又是香港许多市民所关心的重要话题。如果抛却政治偏见，市民其实可以十分清楚地看到，不论是中环还是西环，两者都有共同的目标、共同的职责、共同的使命，双方实际上是一种唇齿相依、心心相印、亲密无间的工作合作关系。一个代表中央政府、一个代表香港特区，权力都是来自于中央政府，出发点、根本点与落脚点都是放在为香港市民谋福祉、为香港未来谋发展、为国家利益谋贡献。不论是目标、方向、方式，都是高度一致的。

　　“西环”的掌门人、中联办主任王志民前日在出席香港青少年军大楼落成礼上所指出的“中环与西环行埋一齐，是为香港，是为国家，是为青年朋友以后的发展做事”，是道出了两者关系的核心要义。香港回归已经超过二十年了，中环与西环既不可能“关系疏离”，也不可能“关系紧张”，更不可能“互不理踩”；相反的是，可用“同心同德”、“合作无间”、“携手并进”来形容。而随着中国特色社会主义建设的进程和发展，在如何推动香港进一步融入国家发展大格局中，中环与西环关系必将进一步强化，可谓“环环相扣”；在这一大前提之下，未来不论是香港事务还是涉及两地关系的事务，必定“事事畅顺”。有了这一坚实的保障，香港的未来前途势将如虎添翼，值得肯定、期待和鼓劲。

　　反对派蓄意挑拨离间误导公众

　　回归二十年来，中环与西环的关系，本来并无太多可议之处，但反对派总是不时拿出来炒作一番。而反对派的炒作，完全取决于其当时的政治需要，但往往同一时间其观点又完全是南辕北辙、互相矛盾。例如，一种观点是指“西环治港”，称中联办干预特区事务，成为主导特区走向的核心；另一种则是指两者“互不理睬”，称中环与西环关系冷淡，互相争斗影响特区稳定。这两种观点不时出现在香港的政治评论当中，而近期由于律政司司长郑若骅涉及僭建一事，这又再度成为反对派大作政治文章的藉口。而中环与西环“若即若离”、“互相防范”的阴谋论又再度出笼。

　　我们不妨来看一下新任律政司司长的“僭建”新闻。反对派大量製造舆论称，有建制派议员攻击郑若骅僭建，是得到“西环授意”，有意看林郑笑话；而林郑上任以来处处与中联办保持距离，也是“刻意为之”。因此得出一个结论：中环、西环关系“处于严重对立局面”云云。这些言论荒谬之处在于，如果“西环治港”成立的话，又何来“冷待中环”之说？而如果双方“关系对立”的话，“西环治港”又岂可能成立？两种观点根本就不可能成立。实际上，对于一些从不了解香港事务的外国人来说，这些自相矛盾的观点或许还可以令他们信以为真，但对于生活在香港这座城市的广大市民而言，反对派的言论根本是不值一驳。反对派长期如此散播谣言，根本目的是要离间两地关系、离间中环与西环关系、离间香港与中央关系。如此挑起纷争、造谣生事、蛊惑人心，只有一个目的，那就是为了从中谋取私利。

　　中环与西环关系紧密合作无间

　　反对派这些行为，固然背后有着显而易见的政治目的，但实质上亦说明了他们对于特区政府、对于中联办本身的角色与使命根本不了解。中联办并非普通的“办事处”，中联办是中央政府在香港的代表，行使的是宪法及基本法所赋予的对港的全面管治权；而特区政府则是行使依基本法赋予的“高度自治权”，这两种权力不论从性质还是从形式而言，本身就不可能存在矛盾与冲突。中联办绝不可能直接“治港”，必定会充分尊重特区政府所享有的高度自治权，而特区政府也绝不可能与代表中央政府的中联办“对抗”、不尊重或破坏中央的全面管治权。实际上，从回归之初至今，中环与西环就一直在互相尊重、互相理解、互相配合的情况下，保持着十分紧密的合作关系。

　　习近平总书记在十九大报告里明确指出：“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样。”这既是对中央“一国两制”方针政策的重申，也是对中央所直辖下的各部门与权力机关的具体要求。在如此严格的要求之下，又岂会出现“互不理睬”的情况？而从回归至今的二十年时间而言，每到一些关键时刻，中环与西环的紧密合作往往是香港能成功克服困难、渡过难关的充分保证。从当年克服沙士疫症、开放个人游与自由行，到推动两地金融、会计、法律等专业领域的合作，再到推进人流、物流、资金流的互惠互通，便利港人到内地工作生活求学，中联办的工作可谓“功不可没”，而在这些工作的推进当中，又何曾听过中环、西环合作不顺畅的事件？事实已经胜于雄辩。

　　香港发展与西环工作密不可分

　　中央全力支持香港各项事业的发展，而中联办亦是坚定不移地落实中央这一方针政策的要求。依据中央政府与国务院的授权，中联办具体负责包括：一，联繫并协助内地有关部门管理在香港的中资机构；二，促进香港与内地之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作；三，联繫香港社会各界人士，增进内地与香港之间的交往；四、反映香港居民对内地的意见；五，承办中央人民政府交办的其他事项和工作。以上的每一项都是从为了香港市民谋求福祉的方向推进，中央的用心可见一斑。实际上，从某种意义而言，香港能否取得更美好的未来与发展，既取决中环管治能力的好坏，也取决于西环的工作是否做得好、两者的合作是否紧密。三个因素缺一不可。

　　而众所周知的是，世界政经格局已经发生改变，国家的发展将成为世界发展的核心动力。香港要想在未来取得好的发展形势与地位，取决于能否抓紧国家发展的机遇。在此方面，中环与西环都有大量的工作需要在合作中并肩推进。实际上，在四个月前王志民主任上任之初，就已经频频加强与特区政府、特首，以及立法机构的互动。不仅主动到礼宾府与特首会面，亦主动推动中联办各部门与特区政府各部门的更紧密沟通与协作。去年底，习主席会见前来述职的林郑月娥时，以“开局良好”、“充分肯定”来形容她的工作表现；实际上，特首能有如此高的评价，亦与中联办的沟通联繫工作密不可分。试问，如果中环西环真的如反对派所言如此“水火不容”，中央领导人又岂会如此肯定林郑的工作？

　　实际上，前日香港青少年军大楼启用，正是中环西环紧密合作的一个有力例证。王志民主任亦很有感慨地用广东话说：“我回到香港工作有三个多月了，很多朋友跟我说，‘中环与西环行埋一齐几好’。这句话说出了林郑月娥行政长官和我的共同心声，我想也是我们香港同胞和很多青年朋友的共同心声。”王主任的由衷之言，道出了中环与西环之间合作无间的关系，也是在有力地驳斥了反对派所散播的谣言。中环西环本来就是一家、是一个整体，工作是环环相扣；在此基础上，不论是香港事务还是涉及国家层面的事务，都可以确保事事畅顺。这种紧密的合作关系，是香港未来发展的坚实有力的保障。中环和西环，香港市民会继续关注你们、继续支持你们、继续期待你们！

　　（本文作者系中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委）