谭耀宗：港部分法律界人士不讲法律 只玩政治

　　图：十一名第十三届港区全国人大代表“新人”中，谭耀宗无疑是政坛资历最深的一位

　　大公报1月10日讯（记者朱晋科）“基本法是有生命力的文件，能够适时顺变。”由回归前担任基本法草委，到当选新一届港区全国人大代表，全国政协社会和法制委员会副主任谭耀宗见证了“一国两制”在实践过程中碰到的种种风波与挑战。他批评，香港部分法律界人士在“一地两检”争议中并非讲法律，而是玩政治，总是以阴谋论猜度中央，做法并不公道，强调全国人大常委会批准两地政府签署的《合作安排》，能为“一地两检”提供稳固的法律基础，问题只是有些人不愿意承认全国人大的宪制性地位。

　　十一名第十三届港区全国人大代表“新人”中，谭耀宗无疑是政坛资历最深的一位，1985年起就参与基本法起草工作，包括基本法第二章“中央和香港特别行政区的关系”。今时今日，反对派一直以该章第十八条规定“全国性法律除列本法附件三者外，不在香港特别行政区实施”，质疑“一地两检”的合法性。

　　起草基本法高铁未出现

　　“要直接从基本法拿一条条文去落实‘一地两检’，是无可能，因为起草的时候，形势上根本无出现（高铁）这个东西。”谭耀宗忆述，到了1996年，特区筹委会的经济小组请来内地专家和官员，解释国家未来的铁路发展，当时才第一次听到“四纵四横”的铁路规划，因此要求从基本法单一条文去实施“一地两检”，只是强人所难。

　　谭耀宗指出，西九龙站实施“一地两检”是特区政府主动要求的，“中央知道后是尽力帮香港”，今次的全国人大常委会决定是批准特区政府和广东省政府签署的《合作安排》，而非所谓释法，但可为“一地两检”提供法律基础，无损香港的高度自治及港人的权利自由。他强调，中央已多次清楚解释“一地两检”的法律理据，批评香港部分法律界人士纠缠个别字眼，再无限夸大，“例如他们经常拿着李飞主任的‘一言九鼎’，但李飞是用来形容人大常委会的权威性，不是指什么都是人大常委会说了算。”

　　理解基本法视乎立法原意

　　谭耀宗强调，基本法是有生命力，要理解有关安排是否合乎基本法，应视乎立法原意，本港法院对此已早有说明。他引述终审法院前首席法官李国能在吴嘉玲案中指，“宪法是一份具有灵活性的文件，旨在配合时代转变和适应环境的需要”，“解释基本法这样的宪法时，法院均会采用考虑立法目的这种取向，而这方法亦已被广泛接纳。”

　　对于港大法律学院首席讲师张达明称“一地两检”安排是“项庄舞剑”，真正目的是阉割香港法院的违宪审查权，谭耀宗直斥，对方已经不是从法律观点出发，而是从政治角度“屈中央”，“所谓法律精英，心态有很大问题，如果他们是这么想，就算做多少法律基础的巩固和解释工作，都是无用，归根到底是他们不信你。”

　　自我提升追上内地发展步伐

　　身为全国政协社会和法制委员会副主任，谭耀宗在政协履职、为国家建言献策的路上走过15年，此次跻身新一届港区全国人大代表，对他来说又是一段新的征程。谭耀宗指出，近年国家发展很令人鼓舞，非常乐意为国家和香港多出一分力，让更多人知道中国模式的成功。

　　内地新事物走在港前面

　　36名新一届港区全国人大代表早前出炉，谭耀宗首次参选即当选，对于外界一直盛传他将接替范徐丽泰出任全国人大常委会委员，他则以平常心看待，“我无去特别追求，无去做什么游说。随缘啦，我一路做人做事都是这样，总之什么位置都会努力做好它，不会去计较，每个位置都是为香港、为国家做事。”他又说，今次人大代表选举竞争激烈，能够当选对他来说已是很大的鼓励。

　　谈到未来人大的工作，谭耀宗笑言，很高兴有不少团体已经请他做讲座，介绍国家的发展，但自己则要不断透过各种渠道去学习，自我提升，因为内地发展得很快，很多新事物都走在香港前面。

　　他举例说，内地的创科日新月异，移动支付相当普及，出外都不用带钱包，但香港在这方面仍比较传统，因此单纯用香港的经验去了解内地已经不足够。

　　谭耀宗又说，全国人大有权审查和批准国家预算，监督国家各项工作的进展，在中国特色社会主义踏入新时代的阶段，自己能够亲身参与，感到意义重大。他又指，近年西方资本主义社会的发展问题不断，我们的国家却持续发展，走出自己的道路，最重要是人民得到益处，这种治理国家的经验对全人类都是很好的贡献，港人更有必要加深认识，“我们要让更加多的人知道，中国这种制度是可以成功的。”

　　香港要配合国家发展

　　谭耀宗相信，日后人大的任务是相当重，因为国家主席习近平上任以来，不断加强依法治国，很多事情都要以法律为依归，作为立法机关的人大，角色相当重要，而且十九大报告清楚指出国家未来发展蓝图，既有时间表，也有路线图，工作上有一定的紧迫性。粤港澳大湾区是国家未来建设的重点，谭耀宗说，期望国家日后会有更开放的举措，便利港人到大湾区其他城市就业、读书，以至退休、生活，香港亦要抓紧机遇，发挥优势，配合国家发展。