融入国家高铁网是必然选择

　　文/曾渊沧

　　全国人大常委会正在审议由国务院提出的“一地两检”合作安排议案，将于明日表决。“一地两检”是中央政府各有关部门、地方政府及香港特别行政区政府经过多年的反覆研究而得出的方案，并一致认为在香港西九龙站设立口岸实施“一地两检”是最佳的高铁通车方案。

　　“一地两检”安排的必要性

　　多年前，中国开始兴建高铁。高铁拉近了许多城市间的距离，使大量城市形成“同城化”效用，经济增长加快，日益繁荣。但是，鉴于各种各样的原因，全国高铁网络中的香港段却一再拖延，至2010年才开始动工。高铁香港段预计于2018年第三季度落成，香港特区政府也于2017年7月25日正式宣布，高铁香港段採用“一地两检”安排，在西九龙站进行“一地两检”。同年11月18日，行政长官林郑月娥与广东省省长马兴瑞在礼宾府签署《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》，开展了“一地两检”的立法程序。

　　在香港，反对派诬衊“一地两检”违反基本法。国务院港澳办主任张晓明在全国人大常委会就“一地两检”相关议案作说明时指出，“一地两检”是“一国两制”实践中遇到的新情况，涉及在香港境内设立内地口岸，以及内地与香港特别行政区管辖权（包括司法管辖权）的划分和法律适用，应由全国人大常委会审议批准《合作安排》，明确《合作安排》符合“一国两制”方针，符合宪法和基本法，明确《合作安排》的法律效力和落实程序，并为国务院批准内地在西九龙站设立口岸并派驻机构依法执行职务提供法律依据。

　　为什么要建设高铁？目的自然是要大大降低城市之间的交通时间，同时推动城市之间的经济发展与往来。高铁的速度的确很快，由西九龙站至深圳福田只需要14分钟，14分钟是一眨眼的时间。但是如果不实行“一地两检”，而是沿用传统的“两地两检”方式通关，所有的旅客必须在深圳下车通关，则高铁的实际效益就完全消失了。试想想，要所有的旅客拿着行李下车，步行至口岸区检疫检验，排队办理入境手续、过海关，所需的时间恐怕比高铁行车的14分钟还长。如此耽误时间，则高铁已经不再是高铁，花费千亿元建造的高铁自然成了无用的大白象工程。

　　是的，反对派最希望看到的结果就是高铁成为大白象工程。因此，他们声嘶力竭地反对“一地两检”。故全国人大常委会审议高铁“一地两检”的合作安排就是非常重要的，能为“一地两检”提供法律依据。

　　明日，如果全国人大常委会审议并通过在香港西九龙站施行“一地两检”方案，特区政府仍需要为口岸的管理条例详细立法。很肯定的是，反对派会竭力阻止，拖延立法的过程，甚至发动“拉布”。不过，香港立法会于12月15日通过了议事规则的修订，增加了反对派发动“拉布”的难度。因此，香港有望在高铁完工之前完成有关“一地两检”的立法工作。

　　城际连接的重要交通工具

　　过去许多年，反对派过度滥用“拉布”手法搞对抗，为反对而反对，使许多有关民生事务的拨款都无法如期通过，严重影响了经济民生发展。日前立法会终于通过了修改议事规则，然而在讨论修改议规则条例时，反对派声称修规一定会遭到全民反对，更说要发动大规模的包围立法会的示威行动。但是结果只有数百名市民响应，面对这一场面，连反对派的领袖也公开承认“示威变成示弱”。

　　多年来，反对派最大的错误是用尽一切力量阻止香港与内地往来、融合，却不知道今日国家国力日盛、崛起得很快。反对派脑中的中国仍然是许多年前的中国，不知道如今国家已经崛起，并成为世界第二大经济体。香港如果刻意自己边缘化，不愿意与内地接轨、往来，最终结果就只有让自己沉沦、落后。今日香港人沾沾自喜，自称香港是国际金融中心，却不知道香港这个国际金融中心实际上是建基于内地。今日在香港交易所上市的企业，有多少家来自内地？有多少家的业务与内地有关？没有内地的自由行，香港还能有旅游业？但是，香港就是有一批遮住自己眼睛的反对派，疯狂地反对香港与内地往来，当然也包括反对建造高铁与内地连接。

　　当前，建设粤港澳大湾区已经成了十九大的工作之一，粤港澳的融合成了今后香港生存、发展的重要方向。要建设大湾区，交通是所有发展的第一步，随着交通的发展，区内城市就可以形成同城化效益。很明显，香港与深圳的同城化要加快，高铁是其中一个重要的交通工具。

　　实际上，香港与深圳之间的口岸至今依然不够，因此，除了建高铁之外，香港与深圳之间还得多建口岸。看看今日的上海与昔日的上海，多年前，浦东往浦西还得通过摆渡，今日，通过隧道、大桥的连接，浦东、浦西已合成一体，香港与深圳也应该朝这个方向发展。

　　资深评论员，博士