港府维持长远房屋供应目标不变 民建联促改善政策

　　图：公营房屋建屋量持续不达标，4.3万个公营房屋单位目前无地建屋/资料图片

　　大公网12月21日讯（记者曾敏捷、赵凯莹）政府昨日更新长远房屋策略建屋目标，建屋量继续“大落后”。由2018/19起的十年内，总房屋供应目标维持46万个单位，包括28万个公营房屋及18万个私营单位，但公营房屋建屋量持续不达标，4.3万个公营房屋单位目前是无地建屋。运输及房屋局局长陈帆承认，觅地建屋是大挑战，“熟地”已用尽，而新界有大量私人农地，希望在坚守不利益输送的前提下，公众支持探讨尽快启动公私营合作安排，提高建屋量。

　　政府自2014年制订《长远房屋策略》后，每年更新十年建屋目标，最近三年维持十年供应46万伙不变，公私营比例为六比四。长策报告指出，政府现已掌握的土地，只够兴建23.7万公营单位，要达到28万伙（20万个公屋，八万个资助出售房屋）的供应目标，尚欠4.3万个单位的用地，落后差距较去年的评估略为收窄。私营房屋供应则相对较稳定，未来三至四年，有9.7万个单位供应，超出18万个单位供应目标的一半。

　　“熟地”用尽 公营屋面临挑战

　　房委会可作即时发展的“熟地”已用尽，是公营房屋面临的主要挑战。陈帆称，要将“生地”变成“熟地”，规划与咨询程序需时，部分项目更遇到司法覆核或地区人士反对，“例如有些现存建筑物上的住户，对我们建公屋有意见，因为本来屋前有块空地，视野比较宽阔，兴建公屋后（楼宇）距离拉近了，要将地盘设计及楼宇的距离作适当移动。”

　　土地供应专责小组前日开会讨论藉由公私营合作，释放新界1000公顷私人农地以建屋。陈帆被多次追问公私营合作建屋是否提高建屋量的“出路”时，均称应由专责小组讨论，但他最终表示，全港未来几十年仍欠1200公顷发展土地，释放农地的方案值得探讨，他希望在坚守两大前提，包括：一，按现有机制评估补地价，不涉利益输送；二，合作安排公开透明公正，“期望市民大众可以给予支持，让公私营安排尽早启动。”

　　黄远辉：棕地私人地新选项

　　身兼土地供应专责小组成员的前长策会委员王坤指出，小组过去六次会议讨论十个觅地方案，部分需时二、三十年，例如涉及填海等，若能善用闲置农地，发展可较快。专责小组明年咨询公众，若公私营合作发展私人农地方案有共识，有助增加土地供应，但改划仍然需时，三几年内未必可见效。

　　他指私楼供应最近三年都超出长策每年1.8万伙的供应目标，建议政府将卖地表上合适用地拨作兴建公营房屋。

　　曾参与制定长策的土地供应专责小组主席黄远辉称，制定长策是为让社会明白，需求与建屋量有偏差，寻地时可获社会谅解。新界棕地和私人土地都可成为土地供应新选项，如社会有共识，有望追回长策周年进度报告的目标。

　　“生地”变“熟地”挑战大

　　政府落实长远房屋策略四年，但公营房屋发展用地短缺问题持续，政府承认增加公营房屋用地面临七大挑战，过去七年咨询区议会的项目中，约八成用地并非“熟地”，由“生地”变为“熟地”，涉及改划、地盘平整等程序需时。

　　运输及房屋局公布的长策周年报告指出，为达到建屋目标，房委会已努力加快建屋流程，在“熟地”上建屋，即是已有合适规划，不需收地、清拆、重置现有设施、地盘平整或提供额外基建设施的土地，已压缩至五年便有供应；但若是“生地”，即是缺乏上述条件的土地，一般仍需七年或以上才能完成建屋。

　　运房局举例皇后山一号地盘，虽是政府土地，部分地皮已平整，但缺乏基础设施，用地上发现历史建筑物，需时进行技术评估，第一期1.2万个公屋，首批最快2020/21年度才落成，发展时间长达七年。

　　“生地”变“熟地”并可能涉及规划咨询研究、取得城规会批准等法定程序，规划研究一般需时12个月，接着的咨询，简单个案可能需两、三个月，复杂个案若遇到有人反对，便需时甚长。

　　运房局举例薄扶林南项目，影响生态环境、天然河道、行山径、前牛奶公司牧场等，规划研究历时两年，最近完成；观塘晓明街项目，2014年3月起已六次咨询观塘区议会；沙田安睦街第一期项目，由于旁边杰志中心搬迁安排未明朗，城规会决将该地改划回“休憩用地”，房委会暂未能预计整个安睦街项目的落成日期；青衣青鸿路项目因改回休憩用地，单位供应减少约1000个；葵涌大窝口道项目则因司法覆核，现已较原定落成日期延迟约三年。

　　综援户撑开发郊园边陲地

　　图：阿海（右）认为应暂缓绿置居计划，先解决公屋轮候/大公报记者赵凯莹摄

　　4.3万个公屋单位无地建屋，劏房等居住环境欠佳的住户数量，一年间则急升近一万个，公屋轮候人士上楼无期。一家四口现居劏房的阿海表示，轮候公屋超过五年，至今仍“得个等字”，他希望搁置绿置居计划，支持开发郊野公园边陲土地，认为“人的居住权大过郊野公园”。

　　阿海一家四口住在观塘一个110平方尺的劏房，他因病致半边身失去活动能力，无法工作。妻子为照顾子女，只能偶尔“打散工”，全家靠每月约1.6万元综援连租金津贴维生，但房租每月5800元，每月需补贴八、九百元交租。他以四人家庭申请公屋，一等五年，至今未上楼，估计是四、五人公屋单位供应偏少所致。

　　对于全港4.3万间公屋未觅到地，他质疑有地兴建绿置居，却无地建公屋。

　　民建联促改善安置政策

　　政府连续三年维持长远房屋供应目标不变，多个政党及关注团体表示失望。公屋联会指出目前公屋轮候已升至平均4.6年，须加大数目以尽快纾缓压力。工联会批评报告缺乏新意，建议政府增加公私营房屋比例；民建联则促请政府改善安置政策，理顺收地流程，增加土地供应。

　　公屋联会指出，未来五年平均每年只有约1.5万个公屋落成，少于长策每年两万伙的目标，而2015/16至2021/22年度七年间，公屋的欠帐估计高达四万间，须在《长策》目标较后阶段追回，政府有必要提高公营房屋供应量及比例，纾缓供应。

　　工联会立法会议员麦美娟批评报告缺乏新意，未能切实解决市民住屋困难问题，令人失望，建议将公私营房屋比例由六比四改为七比三。工联会立法会议员郭伟强批评政府，无诚意追回已落后的差额。

　　民建联立法会议员刘国勋指出，十年46万的建屋量，接近一半土地来自新界东北及洪水桥一带，但新界东北计划仍未到收地阶段，质疑46万的建屋量能否达成，促请政府改善安置政策，理顺收地流程。