反对派拉布蔓延至内会动议第91条议规

2017-12-09 07:17:34|

　　图：反对派藉口提出规程问题，不断“拉布”阻挠立法会会议进行

　　大公报12月9日讯（记者冯瀚林（文）蔡文豪（图））立法会议事规则攻防战蔓延至内会！反对派22名议员提出97项有关议事规则第91条的决议案，要求押后下星期大会讨论修改议事规则，企图继续“拉布”。立法会主席梁君彦决定转交内会讨论，内会昨日讨论此事，反对派歪理连篇，质疑在内会讨论等于剥夺议员提出第91条的提案权。内会主席李慧琼反驳，内会是表达意见，绝无剥夺议员提案权，而议员仍然可以在大会提出。立法会秘书长陈维安强调，议员动用第91条并不常见，过往亦要先在内会取得共识，才可以动议。

　　立法会昨日讨论如何处理反对派提出97项有关议事规则第91条的决议案，反对派朱凯廸质疑内会能否讨论有关议题，李慧琼表示，议事规则的目的是规管议事程序，如果暂停执行议事规则会影响议事安排，所以要先取得内会推荐及共识，才会提交主席考虑调动议程。如果议员有争议，可以用投票方式解决。

　　扰攘逾句钟逼暂停会议

　　不过，一众反对派藉口提出规程问题，不断阻挠会议进行，声称议事规则没有写明要先经过内会通过，才能在大会提出第91条，现时讨论是没有意义云云。反对派扰攘了一个多小时，李慧琼更一度暂停会议，最后决定不以投票方式处理有关议题。

　　陈维安强调，秘书处一直以独立专业的精神服务议员，而议员引用议事规则第91条并不常见。

　　按照基本法规定，政府议案和议员议案必须分开处理，议员不得动议第91条调动政府议程的先后次序，而议员动议第91条调动议员议案的先后，“从来每一次，都是由内会主席以内会主席身份，得到内会议员的广泛共识，才会动议，以前每一次都是这样。我从来无见过主席批准个别议员，在未得到其他议员共识的前提下，主席是批准过任何一次动议。本届主席做法与往届主席做法是一致。”

　　建制派批评反对派有关做法。工联会黄国健指出，反对派提出97项有关议事规则第91条的决议案，根本是司马昭之心，路人皆知，而主席梁君彦在大会上已经做了裁决，所以认为主席要坚持裁决，而主席裁决交给内会讨论，这是尊重议员。如果内会有清晰意见，对主席考虑是否将反对派提出的议案纳入下星期的议程，会有帮助。

　　新民党主席叶刘淑仪不认同反对派调动议程的做法，因为大会已经就修改议事规则展开辩论，而修改议事规则不属于打压言论自由，而是有必要。现时流会的话，就要等一星期后才能復会，纳税人觉得这样是浪费公帑，所以辩论应该要一气呵成。

　 张国钧：严防成 “拉布核武”

民建联张国钧表示，主席不应该批准反对派有关动议，亦不同意内会主席没有角色的讲法，如果反对派每次在大会直接动议第91条，结果立法会只是用来处理第91条，什么也不能做，这是不可能的事。如果确立这个形式，只会成为“拉布”的核武。

　　最终辩论没有以表决方式处理，有关议案能否纳入下星期议程，梁君彦在下星期一就有决定。

　　第91条涉调动议案排序

　　议事规则第91条写明，“具有暂停执行某条议事规则的目的或效力的议案，除非事前已作预告，或经立法会主席同意，否则不得动议。”立法会助理秘书长昨日回答议员提问时指出，2016年4月，当时的立法会议员黄毓民作出预告，提出动议议事规则第91条，就是暂停执行议事规则，也是调动议员议案的排序。

　　当时主席曾钰成详细考虑之后，就以书面回覆黄毓民，指出不会考虑纳入议程，因为主席觉得这个建议会影响其他议员议案，其他议员已经一早作出预告，将议案放上议程，如果容许黄毓民以议案形式调动议程，必然影响已经排队等候的议员。

　　若然要坚持提出的话，必须要得到内务委员会的推荐或受影响议员的同意。最后黄毓民没有提出。

　　西九地库拨款休会前未表决

　　立法会财委会昨日审议政府申请31亿7840万元拨款，兴建西九文化区综合地库，不过反对派却疯狂“拉布”，公民党郭家麒声称，不明白为何要划线阻止议员发问，又称很多议员出席杨岳桥婚宴不能赶及回来发问，所以要动议休会。财委会主席陈健波表示，昨日无法完成表决，很可能明年一月才能拨款，批评议员横蛮无理，议会严重受到“拉布”影响。建制派议员再度谴责滥用议事规则的行为。

　　财委会昨日下午五时开始审议四项议程，开会后随即通过近2.5亿元造价的葵涌大窝口道至禾塘咀街升降机及行人通道系统工程。其后立即讨论第二项议程的西九文化区综合地库的申请。政府当局文件显示，工程造价比上次申请拨款时，下降12.6%。由于工程费更新，加上其中一份主要工程合约的回标报价较估算低，所以调低了工程计划费用。

　　民政事务局常任秘书长冯程淑仪表示，造价增加或减少，要视乎建造业市况，并非每次延迟到财委会申请拨款，都会减低工程造价。

　　郭家麒借“桥”拉布

　　另外，反对派多次不断“拉布”，会议结束前20分钟，陈健波宣布就议员发言时间划线，郭家麒却声称，不明白为何主席急于限制议员发言，又指现时无机会讨论，“好多议员在（杨岳桥）宴会想回来问，不过不好意思离开宴会”，所以动议休会。陈健波直斥，昨日未能完成审批，只会令拨款拖延一个月，令工程进一步受影响。“到底开会重要？还是私人宴会重要？公事行先还是私人事行先？”他续说，今次议会受到严重“拉布”影响，希望市民看到这个事实，又对郭家麒的讲法予以极大谴责。会议结束时，仍未能通过拨款。

　　民建联黄定光批评，反对派滥用休会、中止待续等议事规则，不尊重会议及主席，令议会一事无成。民建联葛珮帆认为，西九地库项目已经在工务小组和财委会讨论了八小时，所有议员都已经充分表达意见，不可能每件事都议而不决。