“十三五”规划为贯彻“一国两制”正本清源

　　大公网3月19日北京讯（记者张宝峰）“十三五”规划纲要涉港部分开篇即指出“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事”。对此，北京多位研究香港问题专家对大公报称，“十三五”规划对此再次加以强调，实际上是对“一国两制”原则做了全面和权威的解释，是在“一国两制”问题上正本清源，准确发声。

　　全国港澳研究会理事、中国社科院法学所副所长莫纪宏告诉大公报，“十三五”规划涉港部分开宗明义的表态，指出“一国”是前提，“两制”必须以“一国”为基础，过去在香港贯彻落实“一国两制”原则时更多强调了“两制”，以至于有些人认为香港搞资本主义可以自己说了算，这是对“一国两制”原则的误解。

　　全国港澳研究会会员、中国社科院法学所研究员陈欣新也对大公报说，“十三五”规划的上述表态关键在于“全面准确”，所谓“全面”，即相对于“片面”而言，就是既不能只强调“两制”的差异，而不谈“一国”这个共同基础，也不能只强调“一国”的统一性，而忽视“两制”存在的差异。陈欣新强调，要清楚地认识到，“一国”是“两制”的前提和基础，而不是相反。“十三五”规划涉港表述中的“准确”二字，其关键是清楚地界定什么是“高度自治范围内”事务，什么是“高度自治范围外”事务。过去强调尊重特别行政区高度自治比较多，相对而言，对中央治权谈得少。香港的长期稳定发展，离不开高度自治的充分落实，也离不开中央治权的保障和指导。

　　莫纪宏还表示，香港保持资本主义生活方式50年不变是有条件的，也就是说必须在遵守中国宪法和香港基本法的前提下才有效，遵守宪法和基本法就坚持了“一国”，不遵守宪法和基本法就没有“一国”，没有“一国”也就没有“两制”，这里的法律逻辑关系非常清晰。不能因为香港有些人过去不讲或讲得少，就可以不承认或甚至否认在“一国两制”背后所存在的这种明确的法律关系。“十三五”规划对此再次加以强调，就是为了在“一国两制”问题上正本清源，准确发声。