版权例曾钰成提前剪布 料最快下周完成审议

图：立法会明日恢复二读《版权（修订）条例草案》”资料图片

　　大公网12月8日讯（记者冼国强、陈达坚）激进“港独”组织与反对派不断抹黑炒作《2014年版权（修订）条例草案》，企图藉周三立法会恢复二读该条例草案时，再度煽动网民冲击立法会，立法会议员黄毓民公然与“港独”分子里应外合，提出超过903项修正案盲目“拉布”。立法会主席曾钰成昨日提前“剪布”，只批准其中42项实质性的修订。曾钰成直斥黄毓民提出的修正案中，大部分的修正案都“琐碎无聊”。

　　“热血公民”、“本土民主前线”、“键盘战线”等“港独”组织，连日来在各大社交媒体及讨论区大肆抹黑《2014年版权（修订）条例草案》为所谓的“网路23条”，贴出大量似是而非的改图和片段作理据，危言耸听，吸引网民眼球，“港独”组织热血公民周六更暗撑“键盘战线”举行所谓反“网路23条”的造势大会，学民思潮、法政汇思等“占中”搞手都乘势搞事，煽动其支持者与黄毓民里应外合，于周三包围立法会。被“港独”奉为“教主”的反对派议员黄毓民，早前亦提交903项草案修订配合“港独”分子，企图在立法会审议草案时，以“拉布”阻碍议案通过。

　　曾钰成称，黄毓民提出的修正案中，42项实质修订获得接纳，其馀不获接纳的修正案，大部分都是与条例草案主题无关，又或是琐碎无聊、不能理解，甚至修正后会令中英文版本意义不一。曾钰成指出，根据议事规则57条4D，他不会批准琐碎无聊及无意义的修正案。此外，议员陈监林代为提出的12项修订中，有10项获批准，即被纳入议程的修正案共有52项。

　　曾钰成直斥，黄毓民提交903项草案修订中，有823项没有实质改变，当中更有27项声称要修改条文字眼，但却“搞错”，条文没有相关修改字眼，亦有些修正案语意不清，找不到要修改什么条文，是无意义的修正案，其馀亦有741项虽无违反议事规则，但纯粹是文字上的修改，例如将斜体字改做粗体字，坦言“议员提出数以百计文字上的修改还是首次”。

　　他重申，以往会批准议员及政府提出有意义的文字修改，但这条例草案中，公众最关心的是如何在知识产权和创作自由之间取得平衡，不应在现阶段浪费大量时间处理条文中的纯粹文字问题，例如行文方式、格式，对条文实质含义无任何影响，不符合处理议案的目的，亦会严重阻碍议员审理议案的职责。

　　料最快下周完成审议

　　提到周三当日的审议安排，曾钰成表示，会先恢复二读及进行二读表决，之后会就草案合约凌驾性、公平使用和源自使用者内容等几项，分两节进行辩论，之后会先处理草案委员会提出争议较少的修正案，黄毓民的修正案会押到最后讨论。他相信今个星期内未必可以完成，预计最快下周完成审议。他重申会严格按照议事规则的规定，去决定是否让议员继续发言，如果讨论时间他认为“长到不合理”，严重妨碍议会运作，会尽其主席职责，因应需要终止辩论。

　　对于有激进人士号召周三包围立法会，曾钰成称，一直有留意社会反应，继续和警方保持联络，如果发现使用大楼人士安全受到威胁，会采取适当措施，包括要求警方维持秩序，又指秘书处对于处理示威集会活动有丰富经验，暂时未有收到讯息需要发出保安警示。

　　业界促通过法案

　　 有业界人士表明，屡受盗版行为拖累，破坏本港创意工业发展，促请立法会通过更全面的版权法案。亚洲有线与卫星电视广播协会昨日发表声明，希望立法会在周三的会议上，通过对《版权条例》的修订。协会表示，有反对者以“网络23条”误导公众，妨碍公众探讨草案背后的真正议题。

　　协会首席政策总裁马德朗表示，香港的知识产权法规亟须更新，以涵盖通过合法与非法数码渠道发布的内容，包括以整套形式于网上发布的盗版付费电视节目。他指，在过去近十年间，针对监管数码世界的版权，香港社会已进行多次广泛辩论，以求制定合理并兼顾各方权益的版权法，但法例迟迟未立，盗版行为越见猖獗。他认为，法规一日未能完善，将继续对创意工业带来严重伤害，令业界流失就业机会。

　　马德朗续称，立法会将审议针对条例草案的大量修订，认为这一系列修订目的不外为削弱草案效力，而有“网民”组织亦致力游说各界，声称如要求未获接纳，将全力反对条例草案通过。

　　他指，该会认为条例草案现时虽未能为广播版权提供充足保障，然而综观全局，仍倾向草案能顺利通过，好让其他议题能于下年度的咨询中详细讨论，包括网民提出的新增豁免范围以及加强针对商业盗版集团的执法等。

　　他又认为，草案虽被反对者喻为“网络23条”，令公众将之与2003年提出的国家安全条例草案互为混淆，但该具误导性的称谓只会妨碍公众探讨草案背后的真正议题，因为全球所有民主体制都设有版权法，而保障优质节目制作与维护基本公民权利完全可以并存，两者并无冲突。

　　苏锦梁：增六豁免扩创作空间

　　

　　立法会明日恢复二读《2014年版权（修订）条例草案》，商务及经济发展局局长苏锦梁（图）称，新修订条例草案新增了六项豁免，再加上现有的六十项豁免，相信已取得最好平衡各持份者的权益，亦都对香港整体有好处。他否认修订条例草案，将民事行为变成刑事化，强调大量侵权行为才是刑事罪行，反而条例草案提出的豁免，可扩阔创作空间。

　　苏锦梁昨日到访竞争事务委员会后表示，会充分配合立法会工作，强调从2006年起已开始条例相关工作，很多意见都被接纳，例如增加六项豁免，包括戏仿、模仿、引用、评论时事、营造滑稽及讽刺，给予市民很大的创作空间，冀条例可获通过，因香港有关版权的法例已落后十多年，对营商会有影响，现时提出的更新条例能紧贴国际标准，若获得通过有助香港的创意产业发展。

　　至于被指若通过条例只是将民事个案变刑事处理，苏锦梁强调有关说法错误，大量侵权行为是刑事罪行，反而条例草案提出的豁免，可以扩阔创作空间。他又说，版权条例修订后，创作行为可继续进行，认为今次修订是给创作者多一重保障，相反若条例不获通过，市民的创作自由反而会减少，希望大家用理性及正面态度看待。他指，议员“拉布”对各方面都无好处，对于有部分不满意条例草案的议员表明不会“拉布”，苏锦梁认为是正确做法。

　　网民对修例存误解

　　立法会明日恢复二读《2014年版权（修订）条例草案》，社会对此意见分歧，有网民反应激烈。知识产权署署长梁家丽昨表示，网民对修例存误解，例如网上流传“cap图会坐监”的说法实属过分忧虑。她强调，新增的讽刺、模仿等六项豁免，在“cap图”、旧曲翻唱、同人志等均可适用，市民是不会违法。她又认为条例通过后，刑事门槛更清晰，网民不必太担心刑责，并重申版权修例是不会与不诚实使用电脑罪同时执法。

　　新修例增六项豁免

　　商务及经济发展局昨日举行简介会，讲解版权条例草案，以释除网民疑虑。梁家丽指出，今次新修例加入六项豁免，包括戏仿、讽刺、营造滑稽、模仿、评论时事及引用等，她强调，网民改图改歌，若符合六大豁免范围已不违法。她又重申，近日网民担心不同的二次创作，恐堕法网陷阱是过分忧虑，强调条例不会收窄表达自由。

　　对于有网民指条例通过后，“cap图”、转载图片需列明出处等。梁家丽指，网民只须注明出处，例如某电视台logo或作者名称便可。若截图目的不属豁免范畴，也未能在合理情况下注明出处，则可能有民事风险。此外，有网民担心，经修订的版权条例，会连同“不诚实使用电脑罪”执法，梁家丽表示，“不诚实使用电脑罪”当年在立法会二读时，当时政府已表明并非用以处理有关版权的刑事罪行，而负责执法的海关调查有关侵权案件时，一定是在版权条例下进行及提出检控。至于“古惑天皇”侵权案中，被告同时被控以“不诚实使用电脑罪”及侵权罪，梁家丽重申已和执法机关，例如海关及律政司沟通，确认只会以版权条例处理侵权案件。

　　被问及政府会否再向网民推广及解释法例，商务及经济发展局副秘书长黄福来承认可做更多工作，局方会再于多个网上平台及讨论区发布“懒人包”、问与答等。他指，去年六月至上月已和立法会议员召开多次会议，又会特别接触各党派议员，诚心觉得法例是进步，可推荐予立法机关审议通过。

　　莫乃光出尔反尔

　　立法会明天审议《版权修订条例草案》，除了有激进分子声言在议会内外搞事，一直支持草案的资讯及科技界议员莫乃光亦忽然转軚，声称反对派提出的三项修正案必须全部通过，否则反对通过草案。新民主同盟立法会议员范国威更声言在立法会上“拉布”，阻挠草案通过。体育、演艺、文化及出版界立法会议员马逢国则认为，这次的版权修订条例可为创意产业及保护创作人作平衡，令大家的利益和权利得到保障。

　　反对派立法会议员莫乃光本月初曾经表示，新版权条例对于版权持有人、互联网服务供应商及网民三方同时提供保障，就算反对派提出的修正案被否决，都会支持原议案，但昨日忽然转軚，声称反对派提出的三项修正案，包括“要求已提出草案引入豁免凌驾合约条款”、“开放式豁免”及“公平原则”必须全部获得通过，否则反对通过原议案。被问到何以转軚，他支吾以对，声称业界和市民明显觉得通过修订，才感到安心云云。

　　范国威昨日亦带同新民主同盟十多名成员，在政总门外示威，声称市民难以再讽刺时弊，会在审议草案时“拉布”，阻挠议案通过。工党立法会议员何秀兰亦称，如反对派提出的修订不获通过，三读时一定会反对。自由党立法会议员田北俊昨日向传媒表示，如果“泛民”修正案被否决，自由党四名功能组别议员认同要立法保障，会投支持票，而他自己则倾向反对。

　　马逢国：草案保障各方利益

　　马逢国则认为，既要保护香港的文化创意产业，又要保护创作人的自由，版权修订可作为平衡点，令大家的利益和权利得到保障。他指，香港的知识产权保障未能追上科技发展，近十年网络普及，更令知识产权保障更为落后，数码世界急速发展令侵权情况大幅上升。商界立法会议员林健锋亦称，业界认为《版权修订条例草案》能有效保障版权持有人，同时保持良好的营运环境，他指反对派提出的修正案会大大削弱草案权力。