陈弘毅：反对派令市民误解基本法 与中央唱反调

 

　　图：陈弘毅认为市民需对基本法有更深入全面的了解，方能辨别是非 本报记者林少权摄

　　大公网4月3日讯 （记者 文轩 冯瀚林）明天就是基本法颁布25周年，基本法委员会委员陈弘毅昨日接受《大公报》专访时表示，基本法自1990年颁布至今，共出现包括基本法23条立法及政改在内的五次重大争议，但反对派几乎每次均以对基本法的“另类诠释”，令市民对基本法产生误解，甚至出现抗拒。他预计，反对派为达私人目的，未来依然会在基本法上作“另类诠释”，盼市民能从基本法的立法原意及香港的实际情况全面了解问题本质，勿受反对派误导。

　　陈弘毅昨日接受《大公报》专访时表示，基本法历史上共出现过五次重大争议，包括末代港督彭定康推行的政改争议；香港九七回归时设立“临时立法会”的争议；“吴嘉玲案”人大释法的争议；23条立法之争；以及最近期的特首普选之争。但反对派几乎在每一次争议当中，几乎均与中央唱反调，以“另类诠释”令市民产生误解。

　　23条对原有游行自由无影响

　　陈弘毅以23条立法为例，指当时特区政府已清楚说明，23条立法的草案符合国际人权标准，亦非将内地关于颠覆或分裂国家罪引进香港，而是香港根据23条草案，定出何谓颠覆、叛国、分裂国家、煽动叛乱等罪，有自己的一套标准，与内地刑法有关罪的定义不同。但由于部分反对派法律界人士的强烈反对及“另类诠释”，加上传媒的大肆渲染，令市民误以为整个23条都是针对香港原有的人权和自由，甚至有市民认为当时不游行，以后就没有机会游行。“这完全是对23条的误解，亦不符合当时立法的原意”，他强调，23条针对的是严重暴力、恐怖活动，甚至是通过战争去推翻中国政府的行为，对港人原有的游行、集会的自由绝无影响。

　　23条因反对派的阻挠而未能立法，反对派对今次政改又打算故伎重施。陈弘毅认为，“所有涉及到中央与香港关系的问题，最终都可以理解为基本法的问题，政改之所以存在争议，就在于反对派不接受中央在政改方面的主导权”。他说，尽管中央通过2004年的释法，已经清楚确立其在政改当中的主导权，人大8．31决定亦具有最高的权威性，但反对派认为在人大8．31决定之下，“自己友”无法出闸，得不到好处，就仿效外国某些反对派政党：无法胜出即“杯葛”选举，故其不仅不肯接受人大8．31决定，还对基本法作出“另类诠释”，声称政改一定要符合“国际标准”云云。

　　一般市民无深究基本法

　　面对双方各执一词，陈弘毅说，一般市民对基本法并无深入研究，无法判断孰是孰非，“只是听到反对派领袖说人大8．31决定应该撤销，就以为可以撤销，其实并不了解这个决定背后的法理及政策上的依据。”他认为，基本法部分条文抽象而空泛，需要全面理解，“市民要了解‘一国两制’之下，香港实行的民主是否是西方国家的民主呢？这是否符合基本法的原意呢？香港民主是否需要符合‘一国两制’下特殊的情况呢？是否需要符合中国的发展利益呢？单看基本法是无法解决这些问题的。”

　　陈弘毅预计，即使政改得以通过，反对派依然可以在基本法的问题上作出“另类诠释”，如在立法会功能组别的存废问题、政改如何继续优化问题，乃至于高铁通车所带来的一地两检问题，都依然会存在争议，市民需对基本法有更深入、全面的了解，方能辨别是非。

    与民意对着干是短视

　　反对派自我捆绑与民意对着干，声称会否决政改方案，基本法委员会委员陈弘毅表示，那是比较短视的立场，否决政改之后僵局仍会持续，对市民没有好处。他重申，从法理上分析，即使通过政改，日后也可以启动“五步曲”程序修改普选模式。陈弘毅强调，“如果民意超过七成，反对派有转态的可能，从他们的利益角度看，是值得做。”

　　反对派扬言否决方案，陈弘毅估计，反对派可能认为人大8．31决定令他们无法推出一名候选人，“如果他们不能派出一名候选人参与，对于他们来说，可能是无好处，无得益，可能是其中一个理由导致他们反对。”他续说，虽然反对派公开的理由就是不能符合真普选，“会否有其他理由呢？会否有他们自己的利益考虑呢？”

　　“如果唔袋可能一世无得袋”

　　至于反对派饭盒会召集人梁家杰声称袋住先便会袋一世，陈弘毅反驳，“如果唔袋，可能一世都无得袋。”他续说，如果中央对港的民主化政策不改和人大8．31决定不变，而反对派继续坚持反对和取得立法会三分之一的议席，香港便会永远也没有普选。陈弘毅又说，即使先落实普选，基本法亦订明如有需要，附件一是可作修改，而04年的人大决定亦订下了修改附件一需要经过“政改五步曲”，“所以从法理上来说，即使今次通过了政改，以后也可以启动‘五步曲’程序修改普选模式。”

　　陈弘毅强调，“政改拉倒最大的输家是市民，反对派的损失不是很大，损失最大是香港市民，香港的管治会继续困难下去，管治困难最终受害也是市民。”

　　“反对派的立场是坚持原则不妥协，但我觉得他们这个立场是比较短视的立场，因为否决政改之后，香港会怎样？‘一国两制’怎样走下去呢？”陈弘毅又表示，否决之后，僵局会维持，对市民没有好处。“反而通过之后，是一个变的机会，很多市民也有求变的心。”

　　陈弘毅又指，双方现时没有动机妥协，但“假如民意调查显示75%的市民支持政改，25%反对政改，这样便会对反对派构成压力，因为他们会担忧下届立法会选举能否取得55%的选票，因为当中只有25%支持他们否决政改。”