
图:建制派议员批评,拉布越“专业”,普罗大众就越受害\本报记者林良坚摄
经过激进反对派两个月的“拉布”后,《2014年拨款条例草案》昨晚终于三读通过。财政司司长曾俊华表示,通过时间较五月中的“死线”延误了三个星期,医管局、教资会等20多个机构的拨款受影响,并指今个立法年度约三成的时间花在处理拉布,影响立法会工作,社会和议员应反思情况是否理想。他又呼吁,财委会暑假前应完成表决所有拨款建议,否则项目会延迟几个月,或影响工程造价。\大公报记者 朱晋科
立法会大会昨晚8时许,以36票贊成、3票反对、1票弃权,三读通过财政预算案,在社民连和人民力量拉布下,今年修订议案多达1192项,由四月九日恢復二读辩论到完成三读,花去整整两个月。立法会大会包括全体委员会,就预算案进行了150小时的会议,修正案的投票佔35小时,全部遭否决。
财政司司长曾俊华在预算案通过后向传媒表示,预算案通过时间较五月中的“死线”延误三个星期,影响六月首三周的支出项目,当局五月中已启动应变措施,包括暂停向有储备的受资助机构发放六月的资助金;延迟支付一些款项;及在不同部门开支帐目间“拉上补下”,支援缺乏资金的部门。他补充,医管局、教资会等20多个机构均受到影响,涉及约60亿元,当局会尽快完成后续的法定和行政程序,向有关机构发放款项。
促财会尽快完成拨款表决
曾俊华说,“拉布”总算告一段落,但经过这两年的经验,明年情况不可乐观,因为议员只要有任何诉求,即使与预算案无关,也可以提出大量修订,拖延表决,若明年修订数目较今年多,势必出现相同财政问题,危及公共服务。他续指,今个立法年度开会500小时,但三成时间花在处理预算案拉布,影响立法会工作,社会和议员应反思情况是否理想。
反对派拉布手段已蔓延至其他委员会,出现议案“大塞车”。曾俊华指出,正等待财委会批准的拨款议案有47项,涉及多方面的民生范畴,包括推行低收入在职家庭津贴计划;向120万社会保障受助人额外发放津贴;及为76万公屋住户代缴一个月租金等措施。
曾俊华续指,上述的47个项目,还未计及须先经工务小组委员会批准才能递交财委会审议的工程项目,包括玛丽医院重建工程第一期、香港佛教医院翻新工程、新界东北新发展区工程计划、在屯门兴建政府综合大楼、在沙田兴建体育馆和兴建四所学校的工程,以及几项刻不容缓的废物管理设施。
延拨款工程造价或有变
曾俊华希望,财委会可在暑假休会前表决所有拨款建议,否则有关项目可能延迟推展,工程造价或有变,下半年的拨款申请更可能受牵连。对于有建制派议员建议当局针对拉布,检讨预算案审批过程,曾俊华说,拉布是议员的选择,但政府会作准备。
曾俊华又认为,拉布并非行政立法关系的问题,而是议事规则的问题,议会要处理。对于立法会主席曾钰成指,拉布议员的发言内容专业,曾俊华回应说,拉布相当专业,但有没有实质内容,就见仁见智。