图：安永主管合伙人陈瑞娟（中）建议政府逐步取消“派糖”
【记者张婕舒报道】财政预算案将于本月底公布，四大会计师事务所之一的安永表示，认同政府逐步取消“派糖”措施，并将财政盈余用来提供针对性的纾困措施。安永估计，今个财政年度港府将有400亿元的盈余，财政储备总额更将达1.4万亿元，相当于43个月的政府开支，财力足以应付施政报告扶贫措施每年100至200亿元的经常性开支。
安永港澳区主管合伙人陈瑞娟昨日指出，港府过去6年总共推出2220亿元的“派糖”措施，每年平均超过300亿元。她同意政府在不稳定的外部环境下，继续维持审慎理财原则，逐步取消一次性纾困措施，包括减少电费补贴等，将资源用来提供针对性措施。
今年盈余料达400亿
陈瑞娟预计，港府今个财政年度将有400亿元盈余，远高于当局去年初估计的49亿元赤字。录得巨额盈余主要因为政府卖地数量创历史新高，2月中已成功售出31幅土地，预计本财政年度终结前还可售出7幅土地，单是土地收入一项就将达690亿元，超过政府估计的130亿元。此外，政府开支一向较预计保守，此次亦将少用240亿元，足以抵销印花税收入的下降，令财政盈余达至400亿元。
她续说，400亿元的财政盈余会将财政储备推高至7739亿元，占去年预计本地生产总值的35%。加上外汇基金超过6000亿元的累积盈余，港府实际可自由动用的财政储备总额将达1.4万亿元，相当于43个月的政府开支。
倡扩税阶减中产负担
陈瑞娟表示，施政报告扶贫措施涉及每年100至200亿元的恒常性开支，且其中部分项目至2015年才生效，因此本年度400亿元的盈余足可应付该笔开支。她建议储备丰厚的政府适度提供一些宽免措施，如将税阶由4万元扩至4.8万元，容许对子女教育开支作上限7万元的税务扣减，并为私人医保、退休保障供款提供税务扣减，以减轻中产人士的负担。
此外，陈瑞娟认同应通过发展经济增加政府收入，因此她建议引入双轨税制，将年营业额少于500万元的企业税率减至10%，并为新成立公司宽免利得税。另外，她建议不再对非住宅物业征收双倍印花税，转收额外印花税，以免“错伤”想要长线投资的商人。
