中评社北京2月1日电（评论员 张建）2013年，中国在周边外交工作方面进行了顶层的战略设计。一方面是召开周边外交工作会议，确定了今后5至10年中国周边外交的战略目标、基本方针和总体布局，为周边外交开辟了更加广阔的前景，并确定了要通过“亲、诚、惠、融”来开展周边外交的方针。
另一方面，为了使中国的发展更好地惠及周边，促进中国同周边国家的共同发展，中国提出了一系列重大的合作倡议，包括签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约，建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，打造中国－东盟自贸区升级版，筹建亚洲基础设施投资银行，建设中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等。
如果说2013年是中国周边外交的“顶层设计年”，那么2014年就是推进周边外交的发力之年。香港外交资源集聚，应将国家外交新思维与香港优势相结合，发挥中国周边外交战略中“香港元素”的作用，充分利用、善用香港的外交资源优势，为国家的周边外交战略服务。
首先，发挥香港在非经济领域的优势，服务国家周边外交以及整体外交。香港在医疗卫生、检验检疫、国际旅游、教育文化、慈善公益等领域在亚太地区都较有影响，国家涉外主管部门可相应地做出便利化安排，支持香港积极参与这些方面的国际活动。对于有争议的国际行为，可采取渐进的方式、个案处理的方法，由中央政府在外交上给予支持。在一些难度较大问题上，可以个案方式来解决，最终达到香港参与国际活动保持存量、加快流量、提升增量的目的。
其次，借助香港庞大的国际关系网络为国家外交服务。香港拥有国际金融网路、全球商贸网路、市民社会网路、全球教育网路等庞大的国际关系网络，这种庞大的互联互通的国际网路资源可成为国家内外发展重要的借助力量。香港也是海外华侨华人的网路中心，与华人关系非常紧密，华侨华人是国家发展的重要借助力量，随着华人网路从商业、金融、科研等软领域正在向政治等硬领域扩展，其对国家的作用将显着提高。
第三，香港可以成为中国与周边国家开展非政治性合作的基地。香港可以在中国实施与周边国家自贸区战略、中国与周边基础设施互联互通建设、海上丝绸之路建设以及开发性金融机构建设中发挥特殊性的作用。如香港一些财团拥有在欧洲北美等世界各地投资、运营、管理大型基础设施的经验，可将香港的资金、人才和管理引入到中国与周边的开放合作中。充分发挥香港举办2014年APEC财长会议的机会，提升香港在APEC资讯方面的优势。
第四，发挥香港在东南亚的血缘、地缘、商缘、学缘等方面的联系管道。香港与东南亚国家的政界、商界、学界、文化界等都有千丝万缕的联系，在某些关键性问题上香港可以成为游说相关国家的相关人士和团体的重要力量。发挥香港的学术交流平台作用，支持在香港开展涉外重大的敏感问题研究。可在国家外交第二轨道上发挥正面作用，如东海划界、钓鱼岛、南海争端等问题。
第五，发挥香港的科研实力，创造性开展“科研外交”。 香港具有丰富的教育资源和科技资源，可推动内地与香港联组科技创新团队，共同攻坚国际科技难题。香港的大学和科研机构集聚了一大批科学家，而且香港在科研基础设施方面拥有良好的基础。可通过中国、中国香港＋N（N代表国家、多个国家联合体以及国际组织等）的方式合作在香港设立国际级研发中心，共同开展科技攻关，实现科技成功共用。这不但能提升国家的科研实力，而且能通过“科研外交”提升国家的声誉。香港可建立专注于全球性和地区性问题治理的研究机构。可考虑筹建“发展与治理案例研究中心”，发布独立评估报告，为大城市治理、疾病防控等国际社会普遍面临的问题提供权威性的治理路径，推进中国在国际和地区治理的规范建设和效率提升。这是发挥香港“软制衡能力”，配合国家外交的重要手段。
第六，支援香港向国际社会提供公共产品，采用新型模式与周边国家建立更紧密的关系，拓展双边、多边的合作平台。金融创新、制度优势、社会管理方式等是香港向国际社会提供公共产品的重要借助力量，可以中国和中国香港并轨运行的方式，联合提升、展现中国的软实力，向周边和国际社会提供更多“特色”的公共产品。全方位支援香港与周边国家开展开放性的合作，创建更多的合作平台。
香港的优势是国家开展周边外交的重要战略资产，中央要充分利用香港优势，香港也应主动有所作为，如此必将对中国周边外交大战略有所裨益。
