图：林郑月娥重申，《基本法》规定单程证配额由内地审批，不存在港府取回审批权
/本报记者林良坚摄
就人口政策议题，社会上曾就本港人口设上限、港府单程证审批权及“双非”儿童问题进行讨论。身兼人口政策督导委员会主席的政务司司长林郑月娥昨日表示，反对就香港人口设上限的建议，认为是不智做法，而单程证具宪制地位，政府无意改变单程证计划，她亦否认外界所说“双非”会成为补充本港劳动人口的新血，重申政府会继续实施“双非”零配额制度。/本报记者 林丹媛 余育奇
过去10年，本港每年的人口只维持0.6%的低增长，扣除外佣，每年平均只有3.42万的净人口增长，预计未来30年，每年增长率亦只有约0.6%。按统计处2011年人口普查，预计本港人口由今年中的718万，增至2041年年中的847万。林郑月娥昨日表示，为人口设上限的方法是不智做法，认为随？本港劳动人口在未来30年下降影响，所谓“人口红利”将会失去，更会出现负增长，因此不宜为人口设上限。
坊间有设人口上限一说，是与现在土地政策挂钩，认为本港土地并未能承载新增人口。林郑月娥表示，在本港1100平方公里里面，只发展了24%，扣除受法定保护、占全港41.9%的郊野公园土地，还剩余34.1%土地，认为可以“先易后难”，发展新界农地。
新来港者学历日高
对于单程证审批权问题，林郑月娥重申，《基本法》规定下，每日150个单程证配额由内地审批，不存在香港政府取回审批权的问题，现时持单程证来港的人士，98%是以家庭团聚为主因，指出任何针对年龄、收入、教育程度的行政准则，都会偏离单程证原意，认为现行审批制度，以至配额数目均毋须改变。
林郑月娥续说，现时的新来港人士的教育水平越来越高，超过86%是持有中学或者以上的教育水平，认为透过适当的培训，可以补充现时劳动人口的短缺问题，但强调单程证的性质不是补充劳工。至于会否以计分制吸引较高教育程度的单程证人士来港，保安局局长黎栋国表示，内地审批单程证的计分制，不会看教育程度，而是以夫妇分隔的日子作基础，每分隔一天便有0.1分。
“双非”动向难预测
“双非”零配额已实行九个月，咨询文件指出，现时有20万“双非”儿童，预计2016至2017及2018至2019学年，是他们到香港读小学的高峰期。早前外界报道指出，“双非”会成为补充本港劳动人口的新血。林郑月娥表示，不应视“双非”儿童为解决人口挑战的办法，“他们何时来、如何来、来多久、何时离开，全部都难以预测，反之为我们带来一连串的问题。”但她认为要尊重现有20万名双非儿童的权利，处理好双非带来的过渡性教育问题。
林郑月娥又说，以政策协助“双非”儿童家长来港团聚并不适宜，恐怕只会引来另一次来港产子潮，甚至有人“冲关”。她重申政府会继续实施“双非”零配额政策。
