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扶贫方案研一站式机制 林郑称明年施政报告公布

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图:林郑月娥重申,政府有决心处理贫穷问题

  大公网9月30日讯(记者 余育奇)政务司司长林郑月娥重申,政府有很大的决心和政治勇气处理贫穷问题。扶贫方案没有与贫穷线同时公布,是希望市民能有时间消化和分析,政府将于未来数个月内持续咨询各界意见,订立方案,聚焦协助在职贫穷,她希望有关方案于明年初的施政报告中公布。她表示,本港有14.5万在职贫穷户,没有申领综援,政府正研究一站式机制减少标籤效应。

  林郑月娥昨日出席电台节目时表示,政府有很大的决心和政治勇气处理贫穷问题,形容订出贫穷线是把问题放到阳光底下,不立即公布扶贫方案是希望给予市民时间消化和分析有关数字。她称,扶贫委员会将持续设计扶贫方案,现已进入细节设计阶段,并会于未来两个月收集各界意见,求同存异,确保方案能被大众接受,以免社会分化,预计方案可于施政报告中公布。

  强调政府决心处理贫穷

  她认为,教育和就业是灭贫的根本元素,政府的研究方向将聚焦协助在职贫穷,特别是有小孩的家庭。她指现时已有多个部门为低收入家庭提供现金补助,例如社会福利署、学生资助办事处和劳工处等,但本港约50万户在职贫穷家庭当中,有14.5万户没有申领综援,认为与政府支援的标籤效应有关。

  为减少标籤效应,政府未来会委託顾问,参考旧楼业主维修援助的方式,以一站式机制集中处理所有低收入资助申请,并透过中性机构发放。但她指,由于这构思涉及不同部门,属于改革工作,需要较长时间才可确立,目前无法提供时间表,但承诺今届政府会持续探讨。

  对订立灭贫指标有保留

  对于有意见指政府应订立灭贫指标,她认为一旦定下指标,容易把所有资源都投放在贫穷线以下的家庭,忽略收入稍高于贫穷线的“潜在贫穷户”,故对此有所保留。她强调政府不以贫穷线为资助界线,只会考虑市民是否合乎资格,又指现时亦有不少支援可供贫穷线以上的家庭申请,例如交通和书簿津贴等。她又认为贫穷线不应与最低工资挂着,因为最低工资是要保障劳工有合理收入,而非解决所有家庭问题。

  她指,商界支持政府鼓励就业,可补足目前香港劳动人口的情况,认为只要政府做好扶贫工作,便可改善市民对商界的印象,不再仇视他们,称他们是奸商或敛财。她又指,香港是外向型经济体,要时刻保持警觉和竞争力,认为福利主义和高税收并不适合香港。

  对于行政长官梁振英日前称无法完全解决香港贫穷问题,引起多名议员批评,认为政府没有决心灭贫,对此,林郑月娥回应表示,特首的说法只是反映社会现实,任何社会都不敢说自己没有贫穷问题。她强调,政府对减贫和防贫责无旁贷,承诺会集思广益研究扶贫方案。

  港大社工及社会行政学系讲座教授周永新在一个电视节目中指出,设立扶贫政策应通过四个步骤,首先要订立贫穷线,然后把贫穷人口分类,再研究贫穷成因,才可设计出针对性措施。他说,贫穷线有一定局限,例如以相对贫穷的分式界定贫穷,会使香港从数学上将永远存在贫穷人口,而且以贫穷不考虑资产,会使市民忽略部分收入较高,毫无资产的人,例如现时收入介乎一万至二万元的人当中,有七成属大专学生,单看收入不算贫穷,但他们没有物业,往往是怨气最大的一群。

  周永新又表示,政府应避免用直接资助的方式支持低收入人士,反而应设计针对性措施,例如贫穷线下有30万长者,即每三个长者当中便有一个属贫穷人口,建议设立全民退休保障。

  工商专业联会主席黄友嘉表示,福利主义与贫穷线之间并无必然关系,认为只要政府订出的措施具针对性,注意不要影响市民劳动意慾,即可避免福利主义产生。

  • 责任编辑:郑学友

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