图：扶贫委员会高峰会气氛热烈，与会人士纷纷为扶贫工作建言献策/记者黄洋港摄
大公网9月29日讯（记者 林丹媛 曾明达） 经过十个月讨论，本港首条官方“贫穷线”终于出炉，为当局处理贫穷问题踏出重要一步！以住户每月入息中位数一半划线，不计其他福利扣除，本港现有131万贫穷人口，情况严峻。行政长官梁振英期望下一步可就贫穷问题对症下药，又提出扶贫五大原则，呼吁各界群策群力减贫；政务司司长兼扶贫委员会主席林郑月娥表示，为便于监察，贫穷线会按年更新，她认为，54万“在职贫穷”是最需要帮助的组群，政府会探讨低收入补贴制度，并会研究将关爱基金有成效的项目恆常化。
特首梁振英昨在扶贫委员会高峰会上宣布订立首条官方“贫穷线”，当局採用“相对贫穷”概念，以每月住户入息中位数50%划线，按去年政府统计处综合住户统计调查，1人家庭贫穷线为月入3600元、2人家庭7700元、3人家庭11500元、6人家庭及以上15800元，推算出本港有54万户约131万贫穷人口，贫穷率为19.6%；而在政府恆常现金福利包括综援、长者生活津贴等介入后，贫穷人口减少29万，但仍有40万户约102万人生活在“贫穷线”下，贫穷率为15.2%。
贫穷线并非扶贫线
梁振英昨日在高峰会上致辞时表示，制订贫穷线是“破天荒”的工作，不是为划线而划线的政治工作，是政府处理贫穷问题的重要一步，指出贫穷问题处理不好会破坏社会和谐，期望社会各界可以透过“贫穷线”的分析，思考政府及各持份者应该如何更好处理问题，对症下药。
梁振英并指出，扶贫政策应按五大原则制定，包括：一、资源集中在最有需要的人；二、扶贫措施要多元，不应局限于社会福利及保障；三、扶贫是社会投资；四、扶贫需要各方群策群力；五、“贫穷线”是相对的问题，政府不可能完全灭贫。
政务司司长林郑月娥再次强调，“贫穷线”并非订定扶贫政策的门槛，指出“贫穷线”有一定的局限性，即只能够使用收入的单一指标，并没有考虑到资产和负债，而部分处于这条“贫穷线”之下的人口，未必一定贫穷，可能属于“高资产低收入”的组群。因此，她认为，不仅仅是生活在“贫穷线”下的人需要帮助，“贫穷线稍上”的人也需要帮助，“但究竟用哪一种的政策、用哪一个措施去帮，就要聚焦得很紧要。”她承诺，“贫穷线”数据会按年更新，以便社会监察政府的贫穷工作成效。
数字显示，在40万户约102万贫穷人口当中，按其经济特徵划分，有30万户为非综援户，包括失业人士、在职贫穷及没有从事经济活动人士。其中在职贫穷人口有16万户，人数达53.7万，而非领取综援的在职贫穷人数达49万人，佔贫穷人口逾半。受託研究退休保障的港大社工及社会行政学系讲座教授周永新建议当局就不同人口贫穷成因研制对策，林郑月娥表示，在职贫穷户属优先处理组群，而最有需要的贫穷户，是家中有在学儿童和年轻人的在职贫穷户，确保他们有向上游的能力，表示当局肯定会研究低收入补贴，而协助在职贫穷人士时，会将重点放在支持就业，不令他们因为有补助而减低工作诱因。
将研究低收入补贴
过往社联及乐施会等社福机构曾提出“低收入补贴”方案，并提交扶贫委员会讨论，前者建议政府每年投放48亿元，对有儿童的在职贫穷家庭，给予相当于全港入息中位数10%的补贴，并对收入稍高于贫穷线的在职贫穷家庭，按收入递减给予补贴，目的是避免一些收入处于贫穷边缘的市民，因收入超过贫穷线而失去拿取津贴的资格而“做少齱v。林郑月娥亦表示，会主动约见这些机构，希望他们提供帮助低收入家庭的看法，配合特首制订明年《施政报告》。而在设计低收入补贴时，关爱儿童亦是一个重点，“不希望这些小朋友会一代一代地贫穷下去。”
