划五大功能区布科学发展局
中共重庆市委四届三次全会研究部署了重庆市功能区域划分和行政体制改革工作。重庆市委书记孙政才在报告中指出，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将重庆划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。
直辖以来，重庆不断探索区域发展战略，先后提出了“三大经济发展区”、“四大工作板块”和“一圈两翼”的思路，对促进区域协调发展都曾发挥了重要作用。在此基础上，重庆此次积极实施主体功能区战略，将全市划分为五大功能区，明确各区县功能定位，以实现区域差异化、协调、可持续发展。
破城乡坚壁
根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力、统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，这就是主体功能区概念。
重庆是直辖市体制、中等省架构，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差距大的状况没有根本改观。38个区县中，至今仍有18个国家和市级贫困县，167万贫困人口。一直以来，重庆只有7个区县财政收入是净增长，其他的都靠转移支付，处于“小马拉大车”的现状。重庆想在发展的同时克服大城市病，就必须有战略腹地，主城也急需扩张，集聚该市的经济总量和城市功能，从而形成“大马拉大车”的新格局，同时，重庆部分区县功能定位还不够清晰，产业存在同质化现象，资源优化配置亟待加强，渝东北三峡库区和渝东南武陵山区生态环境约束严重。
传统观念，体现以人为本谋发展的理念；打破所有地区都要去发展经济的传统思维，体现尊重自然规律谋发展的理念；打破完全按照行政区域制定区域政策和绩效评价的传统方法，体现突破行政区划谋发展的理念；打破以往过于追求当前发展的传统发展观念，体现发展经济谋划长远战略的理念，重庆在原来的“一圈两翼”区域发展战略基础上，新划分为五个主体功能区域，以进一步明确区县功能定位，确定差异化发展战略。
立统筹新局
其中将“一圈”细化、深化为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区，是为了拓展空间格局，在更大的空间格局和区域范围内优化资源配置，以更好地推动重庆大都市区的发展和建设；划分生态涵养发展区和生态保护发展区，是为了正确处理加快发展与保护生态的关系；明确各区域功能定位、发展重点和发展方向，目的是强化五大区域联动，更好地突出整体性、互补性和联动性，实现全市一盘棋发展，引导形成主体功能明确、板块之间联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局。
重庆市发改委主任沈晓钟认为，明确区县功能定位后，一方面可引导生产要素有序流动，促进各区县根据不同资源禀赋和比较优势，发展各具特色的区域经济，避免地区之间的产业同构和低水平重复竞争，以及资源过度承载；另一方面也使各区县跳出追求缩小经济总量差距的思维定式，在更高水平上统筹区域、城乡协调发展。
此外，在五个功能区域划分基础上，重庆还将创新完善新考核机制，强化政策和考评的分类指引，解决区县产业同质、竞争无序、考评趋同等问题，促进区县科学发展、特色发展、差异发展。以“跟着功能定位走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”的原则，将城镇规划、产业布局和人口分布有机结合起来，促进城镇建设、产业发展、人口梯次转移、要素配置和公共服务相互协调。
此次五大主体功能区划分是重庆在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措，促进区域协调发展的创新布局。
