图：竞争事务委员会主席胡红玉（中）、高级行政总监韦乐思（右二）、副秘书长许泽森（左一）、委员郭国全（左二）及郑建韩（右一）昨天一同出席记者会 大公报记者林良坚摄
大公网讯（记者 杨致珩）竞争事务委员会昨日起就制定竞争法的执行指引，分阶段咨询业界及公众。竞委会主席胡红玉表示，法例明年实施后，会处理包括合谋定价及围标等行为，期望可以处理对市场有严重影响的大企业，由于打“大老虎”需要证据，会引入告密者宽免制度，鼓励举报。胡红玉又指，明白中小企担心会误堕法网，因此法例实施初期惩处较轻，但不设缓冲期。
竞争事务委员会昨日公布文件，解释《竞争条例》涵盖的范畴，邀请商界及公众发表意见。文件指，任何业务实体，如果涉及严重反竞争行为，例如操纵价格、编配市场等，均属违法。竞争事务委员会主席胡红玉表示，为免影响日后调查，现阶段不评论会优先主动打击哪个行业，但指不少市民都关心的合谋定价及围标，都将会是竞委会必须处理的问题，竞委会亦会处理对市场有严重影响的大企业，竞委会有胆识打“大老虎”，但她强调调查这些情况都需要证据。
告密者免检控鼓励举报
文件提及，“告密者”即是首位通知竞争事务机构出现合谋定价安排的人士，可获豁免被检控的政策，亦称为“宽待政策”，是世界各地竞争事务机构侦查合谋定价安排，採用的主要工具之一。文件又指，宽待政策不会向承认违法的人士加以罚款，属重大的宽免措施，因此通常仅适用于合谋行为。至于根据宽待政策未能获得宽免的人士，假如仍能在合谋安排或竞委会其他的调查中，与竞委会合作，竞委会决定处罚轻重时，会考虑此项合作因素。胡红玉解释指，根据欧盟资料，大部分合谋定价的案件，证据都来自告密者，竞委会会研究告密者做证人时的身份保障问题。
胡红玉又指，部分香港市民及中小企对此都不太认识，不少中小企亦反映担心会误堕法网，故在条例实施初期可以“讲人情”，减轻惩处力度。但她指，法例在2012年已经通过，难以再提供缓冲期。竞委会亦开始推动及教育工作，希望9月能初步完成竞争条例指引的制定，让商会及公众表达意见，减少灰色地带，增加应用性，年底将最后草拟版本提交立法会，期望指引明年上半年实施。她强调，竞争法可为业界带来正面的影响。
市场权势不光看市占率
政府曾表示，《竞争条例》应採纳两成半市场份额作为具市场权势的门槛，竞委会副秘书长许泽森指，单看市场份额，不能决定企业是否具有市场权势，市场权势考虑的因素应包括新竞争者进入市场的障碍、排他性的行为的证据等。他又指，将来会因应个案的严重性决定处理的优次，考虑的因素包括是否已导致消费者或商界显著受损，是否涉及在高度集中的市场及限制竞争者进入市场或在市场扩展业务的行为，是否公然无视法律，以及涉及的企业或行业是否曾经违反《竞争条例》等。
许泽森续称，将会以行政措施和告诫通知的方式，处理较轻微的违例个案；较严重的个案，会发出违章通知书，要求有关人士作出强制执行的承诺等；对于最严重的个案，在有关人士未能提供或遵守承诺以释除竞委会的疑虑，及达成补救目标的情况下，竞委会将要求竞争事务审裁处作出惩处。