十九大报告展现宏大历史视野

　　文\叶刘淑仪

　　十九大报告展现了强烈的历史延续性，也充分展现“承先启后、继往开来”的气魄、担当、愿景及视野。

　　在“承先”方面，习近平在报告的第二部分“新时代中国共产党的历史使命”及第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中回顾了历史，并且为国家的发展定下“新的历史方位”，提出“两个一百年”的愿景。

　　到二○二○年就是“第一个一百年”，要全面建成小康社会，推进各方面的建设。而从十九大至二十大，则是“两个一百年”这个奋斗目标之间的“历史交汇期”，要全面建设社会主义现代化国家，向“第二个一百年”的目标迈进。届时，国家“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，“成为综合国力和国际影响力领先的国家”，“中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”。

　　习近平强调，“坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相关，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局”。如此愿景，足见一位带领中华民族大复兴的领导人的宏伟气魄。

　　“负责任大国”的定位

　　过去较长一段时间，一些观点认为中国只是“一个例证”(Chinese example)而非“一个模式”(Chinese model)。这和当前敢于提出“必须统筹国内国际两个大局”的“全球治理观”不同。十九大报告第十二部分“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”先后提到，“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨”、“中国坚定奉行独立自主的和平外交政策”、“中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果”、“中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量”。

　　习近平将国家定位为“负责任大国”，矢志提升国家的国际地位及影响力，“日益走近世界舞台中央”，这与近年国际局势纷扰密切相关。

　　首先，雷曼金融风暴后，我们发现资本主义社会、自由市场在不受若干制约的时候，有机会令全球金融秩序崩溃，造成经济大灾难。再者，过去十年，西方民主制度出了很多问题。第一是民粹主义抬头，第二是很多国家也处于极为撕裂的状态。例如英国脱欧困境、美国民粹主义盛行、多国分离运动纷起等等。

　　西方民主思想标榜和平的政权轮替(peaceful rotation)，本是西方的民主精粹，惟近年的国际政局告诉我们，政权轮替无延续性，谁人上台便推翻上一任领袖的政策。例如特朗普当选后，甫上台便推翻奥巴马的医保、气候政策，美国每天也在经历“真人骚”的跌荡，社会严重分化。又如老牌民主国家英国，被脱欧问题弄得乱作一团，文翠珊已成跛脚鸭首相，保守党政府完全没有治国良策，国家濒临难以管治。很多有“民选制度”的国家，例如委内瑞拉、智利，有选举无民权，国家治理欠佳。近期的加泰罗尼亚独立危机更是分离活动引致国内撕裂的写照。

　　在国际局势如此动荡的时刻，习近平掌握了战略机遇，提出基本方略、“两个一百年”的中国梦，以至“全球治理观”。可谓具理论、合时机、掌大局。

　　强调民本思想的重要性

　　习近平在报告开首便强调“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。报告提及，“坚持以人民为中心，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨”。在在都反映了他对民本思想的重视。

　　民本思想一直扎根于中华民族，源远流长。前香港中文大学校长金耀基教授在着作《中国民本思想史》中有深刻研究，他指出：“中国的民本思想，胎息于《尚书》，孕育于孔子，而孟子建立之……”历史上，历代均重视人民的意志及人民的福祉。习近平把民本思想进一步推进为制度。

　　习近平在报告的第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，花了很多篇幅阐述。

　　首先，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。民主协商制度的精粹，在于“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”，协商的真义在于大家以和平和谐的方式务实地解决问题。

　　此外，纵然对法治的理解及演绎与西方有所不同，十九大报告反映中央重视法治。“坚持全面依法治国。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”倡议“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导”、“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。

　　西方法治(rule of law)源于一二一五年的《大宪章》(The Great Charter)，西方传统重视个人权益。金耀基教授书中亦有论及：“西方人言政治，皆从‘我’字出发，‘我’是与一切‘非我’对立的，因此，喜欢讲权利。中国人言政治，则从‘人’字出发，‘人’是讲对偶的，因此，都从义务上讲。”可谓一语道破两者的根本分别。

　　中国国情与西方迥异，国家人口众多，政府首要照顾的是人民“生存的权利”。不过，习近平提到“成立中央全面依法治国领导小组”，又提到“深化司法体制综合配套改革”、“树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，显示他励精图治，对建立法治社会有承担，对体现民本思想有自信。

　　习近平透过这份报告对其管治哲学做了一次全面的阐述，具有宏大历史视野。这是一份非常高瞻远瞩的工作报告，同时展现了他对党和国家的自信。下一步，期待国家加强软实力建设，对外要讲好中国故事。“中国梦是历史的、现实的，也是未来的。”

　　立法会议员、新民党主席