大公报社评：人大释法特区行政立法司法都须遵从

　　全国人大常委会昨日开始审议基本法第一百零四条的解释草案。图片来源：中新社

　　全国人大常委会正式启动释法程序，昨日法工委副主任张荣顺在会议上作了解释草案的说明。而在分组讨论时，与会代表一致认为，“港独”挑战基本法及“一国两制”的原则底线，绝不能坐视不管；释法与法律有同等效力，行政、立法及司法机关都必须遵从。

　　过去一段时间，“港独”分子乃至一些反对派政客打着所谓的“维护司法独立”旗号，不断散播诸如“人大无权释法”、“人大不应释法”等混淆视听的观点，甚至煽动“特区法院可以不予执行”的谬论，意图歪曲、否定人大常委会的释法权。

　　但人大昨日会议传递出强烈的信息，遏制“港独”已经成为包括港人在内的全国人民的高度共识，释法不仅合宪合法更是必要、必然的结果，特区内部不论是此事的肇因立法会，还是包括法院在内的各司法机构，都没有任何拒绝或规避的理由，必须百分之百地执行，无任何讲价钱余地。

　　一个最基本的“一国两制”宪制观念必须再一次予以重申。不论是从国家宪法层面还是从基本法角度，人大释法都具有无可争议的权力和地位。首先，人大释法权力是来自于宪法的授权；其次，基本法第一百五十八条明确规定“本法的最终解释权为全国人大常委会”，人大释法可根据需要行使，无需等待特区提请；再次，特区终审法院已多次强调人大常委会的释法权是“全面而不受限制的”；最后，回归近二十年来已经进行了四次释法，每一次都得到遵从。

　　因此，不论最终释法结果为何，其内容本身与基本法具有相同的法律效力，将成为特区法律的一部分，违反人大释法就等同违反法律，需要受到法律的制裁。

　　必须指出，此次释法所要阐明三大内容：明确“依法宣誓”的具体含义、规定不依法宣誓的表现形式及其后果、明确监誓人的权力和责任等，并非只针对某一人或某一案例，而是从更高的层面对“港独”作出限制。尽管是从法律层面出发，要解决法律上的问题，但却同时是有利澄清香港社会的模糊认识，维护基本法权威，对促进香港大局稳定具有重要意义。

　　事实是，近年来香港出现的“港独”思潮，已经到了极其危险的地步。“港独”分子放肆侮辱国家及民族，公然挑战基本法，阻碍特区政府机构正常运作，破坏香港法治，冲击“一国两制”原则底线，对国家主权安全造成严重威胁，对特区的发展以及七百万市民的福祉构成严峻挑战，若这种现象持续下去必然损害香港人切身利益和国家发展利益。

　　越早对基本法第一百零四条作出清楚的解释，也就越早能遏止“港独”在香港的肆虐；立法会得以尽早“运作”，法院得以厘清法律困惑，社会得以重回安宁祥和的发展轨道，有百利而无一害。特区的行政、立法、司法三权全面不折不扣遵行，既是法律的要求，更是七百万市民的共同心声。