建制派重整立会纲纪任重道远

　　文/龙子明

　　新一届立法会选举是历来角逐最激烈、选情最复杂一届，在投票率及投票人数均创下新高。建制阵营面对种种不利因素，经过团结奋战，打破高投票率有利反对派的所谓“定律”，继续保持了稳定多数优势。

　　选举结果触动立法会政治光谱移动。建制派阵营继续稳固，民建联以十二个议席，继续成为立法会第一大党，经民联取得六个议席，工联会取得五席，自由党也有四席，新民党新增一席坐拥三席。反对派政治版图变化相当大，除民主党重返七席、公民党继续保持六席之外，反对派阵营中，黄毓民、冯检基、李卓人、何秀兰、范国威等多位头面人物或大佬都落败。反对派小党碎片化趋向严重，工党、“人民力量”、街工、社民连、“热普城”、“香港众志”沦为“一人党”，民协及去年区议会选举中的大赢家“新民主同盟”，更在议会内被“灭党”。

　　“激进本土”力量冒起

　　上届立法会政争气氛已经相当浓厚，在反对派政治操作下，发展经济、改善民生项目都变得政治化，而激进势力急速抬头，不但败坏立法会纲纪，而且出现激进势力利用立法会平台鼓吹“港独”的危险迹象。例如黄毓民二○一四年在立法会就已提出鼓吹港人“全民制宪”的“港独”议案，要求特首及问责官员总辞，组织“修宪港是会议”修改香港基本法，制订“新宪法”，此“港独”议案被大比数否决。

　　值得注意的是，此次选举中“激进本土”势力抢了不少传统反对派选票，取而代之进入议会，这使“激进本土”势力成为建制阵营、传统反对派阵营以外的一股政治力量。这个结果，预料会导致立法会乃至整个社会对立更加严重，给特区政府管治带来更大考验。

　　因此，“激进本土”势力跻身议会后，社会高度关注他们会用什么手法去鼓吹和推动“本土”，包装“港独”路线，以及如何加入“拉布”行列。对此，建制派在立法会遏制“港独”和“拉布”蔓延氾滥，重整立法会纲纪，任重而道远。

　　港澳办发言人日前就立法会选举发表谈话表示，注意到选举期间，个别组织和参选人利用选举平台公开宣扬“港独”。发言人重申“港独”违宪违法，危害国家主权和安全，损害香港特区繁荣稳定，也不符合广大香港市民根本利益，强调坚决反对在立法会内外任何形式“港独”活动，坚决支持香港特别行政区政府依法惩处。这显示中央十分关注新一届立法会如何“反独遏独”的问题。

　　遏制“港独”防“拉布”

　　今届选举，老牌而且顽固的“港独”巢穴“热普城”遭到失败，“热普城”参选的五人，其中黄毓民、陈云、黄洋达、郑锦满都落选。但当选的“热普城”成员郑松泰公开声称，他进入议会后要全力推动“全民公投”和“特区制宪”，包括要把全国人大常委会手中的基本法释法权“夺回”，交给特区终审法院云云。建制派议员必须坚决抵制和反对“港独”势力利用立法会平台鼓吹分裂，应力争出任新一届立法会主席，坚持不批准任何“港独”议案在立法会辩论。

　　值得注意的是，“激进本土”势力有别于“人民力量”、社民连、街工、工党等着重连结工人仆基层的传统反对派。“激进本土”势力以年轻、清新形象，获得大量年轻学生支持，且与校园联系密切，已公然在校园传播“港独”思想。建制派议员应与教育当局及办学团体合作，拒绝校园受“港独”思想污染，帮助学生建立合法正面国家民族观念，正确认识、对待香港和国家关系。

　　近年来，反对派议员“拉布”无日无之，议会和政府运作陷于瘫痪，经济民生受到冲击，这在世界上都是罕见。“拉布”成为反对派议员瘫痪议会、阻碍政府施政利器。今届立法会选举更有“激进本土”派表明，一旦进入议会，定将“拉布”行动升级。原有议会“拉布”核心人物梁国雄和陈志全均成功连任，“拉布”老手会有何新花样，以及新旧“拉布”手法对议会纲纪会否产生更大破坏作用，是公众对新一届立法会的关注点。

　　社会普遍期望立法会尽快修改议事规则，防止“拉布”。但立法会议事规则委员会去年七月九日提交进度报告指出，委员会过去一年会期虽多次讨论“拉布”问题，但就如何阻止议员“拉布”未有共识，目前仍只能单靠立法会主席及有关委员会主席行使权力“剪布”。此外，终审法院及高院已颁布有关立法会主席和有关委员会主席“剪布”上诉裁决，说明立法会主席和有关委员会主席有权设定限制和终结辩论。

　　鉴于新旧“拉布”手法对特区政府施政的威胁，建制派应力争出任新一届立法会主席，以及工务小组委员会主席和财务委员会主席，“该出手时就出手”，及时“剪布”，承担起维护立法会和特区政府正常运作的责任。同时，建制派议员应坚守岗位，挫败反对派议员点人数、流会的种种图谋。

　　（作者为全国政协委员、香港青年交流促进联会创会主席）