杨坚：中央推进“一国两制”的垂范

　　文|杨坚

　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，在5月17日中午至19日中午短短三天约48小时对香港特别行政区的视察，给这一个正陷于“一国两制”的政治和思想重大争议的城市留下了深刻启迪，和注入了强大的动力。

　　张德江委员长作为中央主管港澳工作的主要领导人，对香港特别行政区的视察，正遇上“一国两制”在香港的实践遭遇空前考验。

　　冒起于“佔中”非法行动而鼓吹“分离主义”和“港独”的本土激进分离势力，在製造了“旺角暴乱”后，纷纷组党公然争取“港人自决”和“港独”，气焰十分嚣张。其中一些团体和人士居然相信“港独”能够成真。

　　传统反对派政治团体、政治人物呈现分歧和分化，若干团体和人士开始倾向“港人自决”并同情或不反对“港独”，多数团体和人士徘徊于“一国两制”的边缘，正在为是否倒向“分离主义”和“港独”而踌躇。

　　在香港政界和社会上层，有些人认为：“一国两制”在香港已陷入困境，香港的前途只能在“一国一制”或“港独”之间抉择。有些人要求：必须立即启动关于2047年6月30日之后香港制度的讨论;其中，一些人希望中央尽快承诺从1997年7月1日开始的“保留香港原有资本主义制度和生活方式50年不变”延续至2047年6月30日以后;另一些人则主张由香港人以公投方式来自己决定香港特别行政区前途(简称“港人自决”)，包括“香港独立”。

　　多项开创性举动

　　在香港社会各界和中下层，一部分人忧虑中央会因为“港独”势力愈益猖狂而改行“一国一制”;一些人支持或同情“港独”;更多人则对香港何去何从深感困惑和惆怅。

　　建制派也呈现分歧和分化。若干团体和人士呼吁中央向反对派让步，至少对“分离主义”和“港独”活动採取温和态度。爱国爱港中坚力量及其坚定支持者固然信守“一国两制”原则，但对如何化解香港政治困局缺乏良策。

　　行政长官及其管治班子承受空前严重管治和施政困难，对于如何推进“一国两制”表现得“有心乏力”。于是，张德江委员长在视察香港期间所言所行，自然成为香港社会各界和全体居民的焦点，也自然引起国际社会和内地所有关心香港的人们高度关切。

　　概括而言，这是一次推进“一国两制”的垂范。

　　(一)以开创性的举动，争取传统反对派不背离“一国两制”底线，同时，明确批判“港独”，敦促特区建制维护法治，以最大程度孤立和遏止本土激进分离势力的“港独”活动。

　　5月18日傍晚，张德江会见并听取四位属于传统反对派的立法会议员讲述，这是香港回归以来中央主要领导人(中共中央政治局常委)没有先例的安排。特区政府是在传统反对派立法会议员全部表示不出席香港社会各界欢迎张德江晚宴后公布这一安排的，而原本拒绝出席晚宴的四位反对派议员，均应邀与张德江会晤并且都分别发表了意见。就中央而言，是展示“求同存异”落实“一国两制”的真谛。就传统反对派而言，则是有了一个让他们在“一国两制”边缘止步的台阶。

　　今年3月“两会”是在“旺角暴乱”后不久举行，其间中央领导人包括委员长均未谈及“港独”，这使香港一些人以为委员长访港也未必谈及“港独”。事实是，在5月18日晚宴上，张德江明确表示：“现在，有极少数人排斥一国、抗拒中央，甚至公然打出‘港独’的旗号，这不是‘本土’问题，而是以‘本土’之名行‘分离’之实。”他希望特别行政区政府和司法机关切实履行维护法治的神圣职责，严明执法，公正司法，绝不能姑息纵容违法行为。社会各界对那些冲击法治底线的暴力行为也应严厉谴责。

　　展现对特区的坚强领导

　　(二)以开创性的举动，展现中央对行政长官和特区政府的坚强领导，重申中央肯定和支持行政长官和特区政府依法施政。

　　5月17日下午抵港不久，张德江委员长就亲临特区政府总部，会见并听取行政长官和三位司长的工作彙报。这是香港回归以来国家主要领导人访港没有先例的新做法。

　　张德江肯定，本届特区政府在行政长官梁振英领导下，认真贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和《基本法》，从香港实际出发，努力开创新局面。尤其，提出适度有为施政理念，在发展经济、改善民生，如土地、房屋、养老、扶贫等方面提出很多新举措，取得了初步成就。他表示，当前香港正面临一系列挑战，也面临难得的发展机遇，希望行政长官和特区政府再接再厉，以发展经济、改善民生为重点，把工作做得更好。

　　(三)在香港社会各界欢迎晚宴上，张德江鼓励香港社会各界和市民对实践“一国两制”“勿忘初心”、“保持耐心”、“坚定信心”，明确表示：“那些所谓中央要把香港‘内地化’，甚至变‘一国两制’为‘一国一制’的说法，完全没有根据。”

　　作者为资深评论员