何志平：无政治安全 何来经济安全？

　　文|何志平

　　内地一年一度的“两会”结束。近观香港社会，对于“两会”的关注度并不高，有些事不关己的漠然之态。

　　殊不知，作为国家的一分子，即便是个高度自治的特别行政区，香港的发展与国家发展大计息息相关;国家经济社会的任何变化发展，对香港都会带来不可忽视的影响。因此，一些有识之士和明瞭个中三昧的媒体，每逢“两会”都会拿出放大镜甚至显微镜，研究“两会”上的“一举一动”、“一言一行”，甚至字里行间说到的、没说到的“奥妙”。

　　国家发展势不可挡

　　今年“两会”格外重要，其缘由在于审议“十三五”规划纲要，也就是二○一六年到二○二○年国家发展的目标。这五年，对中国发展至关重要。一旦“十三五”规划顺利完成，未来五年中国将“全面建成小康社会”，经济实力提升，政治文明进步，软实力增加，社会全面发展，与中华民族復兴的宏伟目标更近了。

　　中国的快速发展跳动一些国家神经。他们担心中国进一步强大而围堵中国，为中国发展製造各种障碍。另外，海外不少人士对中国发展并不看好，特别是不看好经济前景。“倒退”、“硬着陆”、“崩溃”，各种声音都有。未来五年中国的道路将更不好走，但我相信“十三五”规划的目标是能够成功实现的。

　　我做政协委员有二十年的时间，从改革开放早期的一九九三年到二○一三年，近距离关注和参与国家的发展进步，见证了国家由贫穷走向腾飞，也亲歷国家经济低谷和高峰，有过担心，提过建议，写过提案。而最记忆犹新的是二○○八年“两会”。

　　二○○七年，中国GDP增幅为百分之十三(国家统计局修订后的数据)，是一九九四年以来增幅最快的一年。但当我看到温家宝总理政府工作报告中提出二○○八年国内生产总值增长百分之八左右时，非常吃惊，也十分纳闷。为何不要双位数的增长，要大幅减少GDP的增幅?这也是当时部分人大代表、政协委员的疑虑。但最终事实证明，国家提出科学发展，也就是经济、社会、环境、民生等方面的全面协调发展，才是一个健康经济肌体的发展方向。GDP的增速未必是越快越好，主动降低增速并非因为经济“崩溃”，而是为调节结构、转变经济增长方式预留空间。

　　香港角色日益清晰

　　香港人对“两会”的不了解，源于以往的“坐井观天”，“自我中心”;也源于过去自身利益与国家发展似乎不甚相干。但这种状况早已改变。由于歷史和政策的原因，国家过去编制发展规划只覆盖内地不涉及香港，但十年前的“十一五”规划，国家首次把香港纳入规划中，这引起很大轰动，也引发争议。虽然规划对香港并没有单独列章，也没有具体指标，只是指出了香港的发展方向即定位与角色，但将香港纳入五年规划之中，显示国家在考虑整体发展战略时，为香港预留空间，令香港得益。只是可惜，当时香港并不知道如何配合国家的发展方向来发展自己，错失良机。

　　二○一一年通过的“十二五”规划，开始将港澳单独列章，纳入国家发展规划中。但香港最终没能实现规划提出的定位与角色，与机遇擦身而过。这导致有人喟嘆：国家今天发展速度已经变成“高速铁路”，风驰电掣，香港要跳上去已然很困难了。

　　其实不然。从“十一五”到今天的“十三五”，香港在国家经济发展中的位置越来越清晰。过去我们抱守?这个中心那个中心沾沾自喜，但一年年下来都被其他城市摘去了桂冠。但有一个重要作用迄今是我们独特的优势，那就是金融中心。作为最大的人民币离岸中心，香港为国家金融走出去和金融安全做出重大贡献。特别是今年年初，国际金融大鳄狙击人民币，香港凸显其防火墙作用的牢不可破，显示了香港对于国家经济安全的不可替代的作用。而“十三五”期间，正是中国“一带一路”全面铺开之时，香港这五年配合国家发展金融经济，的确有很大空间。

　　只是，没有政治安全，何来经济安全。这一切，香港人，懂吗?

　　全国港澳研究会理事，医生，前民政事务局局长